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t
sociales et III/mailles
1
1
R.F.A-BENIN: UN MODELE DE
COOPERATION BILATERALE ?
Elisabeth HADONOU-AMOUSSOU
U"iversité cf'Abomey-Calavi (UAC),
11111!1111111~~~§~~==~p~rofessellr-Assistallt
CO/OIIOll-8éllill
i
R~~SUMÉ
La République Fédérale d' Allemagne entretient des relations diplomatiques avec la République du
Bénin (anciennement Dahomey) depuis 1960.
La coopération bilatérale entre les deux Etats est évidemment précédée par la signature d'accords de
coopération technique. économique et tinancit:re. que nous avons répartis sur les trois grandes périodes de
'! ré\\ o!ution politi(O-idéologique du Bénin à savoir:
l
La période des premièn:s années de l'indépendance du Dahomey jusqu'à la veille de la période
révolutionnaire (1960- J 972) : neufaccords ;
Il,
La période révolutionnaire, le Dahomey devient la République du Bénin (1972-1989): vinl:,>t-
quatre accords:
L'ère du renouveau démocratique qui va de 1990 à nos jours : trente-quatre accords.
Ces accords sont concrétisés par l'élaboration et la réalisation de projets dans les secteurs primaire,
secondaire ct teltiaire.
Cette étude nous pemlet d' identitier la part tàible faite aux projets du secteur secondaire comme une
! constante de la politique allemande d'aide au développement.
==============-===::::::lJ
ZUSAMME~FASSUNG
Die Bundesrepublik Deutschland unterhalt diplomatische Beziehungen mit der Republik Benin (früher
, Dahomey)seir 1960.
",
il
,
Offensichtlich findet die Unterzeiclmung von Abkommen technischer. wirtschaftlicher und finanzieller
1
Zusammenarbeit VOl' der bilateralcn Zusanuuenarbeit statt. DieseAbkommen haben wir aufdie drei grossen
Perioden der politisch-ideologischen Entwicklung Benins velteilt, nfunlich:
Die Zeit der ersten Unabhangigkeitsjahre von Dahomey bis wm kurz var der Revolution (1960-
il
1972): neun Abkommen:
1:
Die revolutionare Zeit. Dahomey wird zur Republik Benin (1972-1989): vienmdzwanzigAbkommen;
'I
. Die Zeit des de.mokratisch:n Wieder~utlebens(1 ?90 bis ~eut~): vierunddreis~igAb~ommen..
Ole Abkommen smd durch die Verarbeltung und die Verwlrkhchung von ProJekten m den Pnmar-,
l1l' Sekundar- und Tertiiirbereichen konkretisiert.
1 i Dieses Studium erlaubt uns, den unbedeutenden Anteil der Sekundiirbereichsprojekte. wie eine Konstanteoer
:i deutschen Entwichlungspolitik zu il!entifizieren.
il
li
ii
l'
Il
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° \\-2007 (\\" Semestre)
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Sciellces sociales et !tllmailles
- - - - - - - - - - - - - - - - -
Des accords d'aide et de coopération
INTRODUCTION
financière (vingt quatre) ;
Des accords de prêts (six) ;
Les relations entre la République Fédérale
Des accords concernant le développement
d'Allemagne (ancîemle REA) et la République du Bénin
mral et ['infonnation (treize) ;
(ancien Dahomey) remonte au 17 octobre 1960. La
Des accords culturels et scientifiques
République Fédérale d'Allemagne par sa vision du
(quatre) ;
monde reste attachée à l'économie de marché et ce
Des accords de défense (deux).
n'est pas la crise économique qui frappe les pays
occidentaux qui lui fera renoncer au capitalisme. Face
Pour notre part et compte tenu de l'évolution
à cette vision du monde, le Bénin a évolué sous régime
politico-idéologique du Bénin, les accords de
libéral de 1960 à 1971, puis sous régime socialiste de
coopération germano-béninoise sont répartis sur trois
1972 à 1989. Mais en 1990, année de l'avènement du
grandes périodes, à savoir.:
,'Renouveau Démocratique" béninois, l'option libérale
est à nouveau affichée au Bénin, qui reste avant tout
la période des premières années de
attachée aux relations d'amitié et de coopération sur la
l'indépendance du Dahomey,jusqu'à la veille
base du respect mutuel et de la compréhension
de la période révolutiolmaire (1961-1972) :
réciproque.
neuf accords ;
Du côté allemand, la priorité est donnée au
la période révolutionnaire (1972 - 1989) :
partenariat pour le développement. Cette attitude
vingt quatre accords;
favorise le renforcement de l'économie de la République
l'ère du Renouveau Démocratique (1990 à
Fédérale d'Allemagne (accès aux matières premières
1996) coïncidant avec l'ère de l'Allemagne
et aux débouchés commerciaux). Il existe une autre
réunifiée : trente quatre accords.
explication aux relations germano-béninoises; c'est
celle de la politique d'aide au développement. Elle
Par ailleurs, le répertoire des accords par
s'inscrit dans le cadre de l'intégration des pays en voie
décennie nous donne :
de développement au progrès économique et tochnique
du monde capitaliste.
1960 - 1972 : sept accords
Au delà de cette position politique et
1972 - 1980 : treize accords
idéologique, ce sont les formes de relation entre la
1980 - 1990 : treize accords
République du Bénin et l'Allemagne Fédérale, leur
1990 - 1996 : trente-trois accords
impact sur le développement du Bénin puis un essai
d'évaluation des dites relations, qui feront l'objet de
Ces accords qui affichent une courbe ascendante
notre étude.
de 1960 à 1996 avec une période de stagnation entre
1980 et 1990 (voir figure 1), couvrent les domaines
I. LES GRANDS AXES DE LA
suivants: l'information, l'infrastructure routière.
COOPERATION GERMANO-BENINOISE
l'adduction d'eau, l'industrie des corps gras, le
développement rural, l'équipement des forces armées
Les actions contenues dans la coopération
béninoises, la formation, la santé, l'énergie électrique,
germano-béninoise à partir des années soixante ont
la réforme administrative, le commerce.
amené la République du Bénin (anciennement
Dahomey) et la République Fédérale d'Allemagne
(l'ancienne et l'actuelle) à signer des accords de
coopération.
1.1. Les accords de coopération
En nous référant aux travaux du Professeur de
droit public Philippe NOUDJENOUME, nous avons
plusieurs types d'accords entre 1960 et 1995, à savoir:
Des accords-cadres (sept) ;
14
Revue du CAMES - Nouvelle Sél'Îe B, Vol. 008 N° 1-2007 (1'" Semestre)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciellces sociales et IIumailles
Les accords de coopération par décennie
30
25
20
15
10
ol-.....::::.=----_------------~-------'
1960
1965
1970
1972
1975
1980
1985
1990
1995
1996
2000
Figure 1 : les accords de coopération par décennie
Les objectifs de ces accords visent
essentiellement des réalisations économiques et sociales
1.2. La réalité des projets
tendant à' 'l'amélioration des conditions de vie des
populations" qui "est on le sait. l'enjeu officiel."
Entre 1966 et 1996, les différentes négociations
(Axelle Kabou, Et si l'Afrique refusait le
germano-béninoises ont abouti à l'élaboration puis à la
développement? Paris, l'Harmattan, 1991, p. 18.).
réalisation de projets dans différents secteurs. (Voir
Nous tenons à souligner ici, "officiel", car
annexe II)
officiel implique qu'il existe une autre réalité. Quelle
Le point des projets de 1966 à 1996, c'est-à-
est-elle cette autre réalité?
dire pour trente ans, nous donne au total 79 projets
Ceci nous amène à parler de la réalité des
dont 21 pour le secteur primaire, 3 pour le secteur
projets qui débouche sur une autre réalité. Les projets
secondaire et 55 pour le secteur tertiaire.
sont en effet une réalité tangible au niveau de la
Schématiquement nous avons:
coopération bénino-allemande.
Secteur primaire
Secteur secondaire
Secteur tertiaire
21 projets
>
3projets
<
55 projets
Figure 2 : Proportion des projets des secteurs primaire, secondaire et tertiaire l'un par rapport à l'autre: cas
du Bénin de 1966 à 1996 :
.
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre)
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_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et !llImailles
Que constatons nous? Nous constatons que
secondaire, l'huileIie de Bohicon, projet datant en réalité
le nombre de projets du secteur primaire est 7 fois plus
de 1976.
grand que le nombre de projet du secteur secondaire
Si dans le premier cas (1966 - 1996), en trente
dont le nombre de projet est 18 fois plus petit que le
ans nous avons 3 projets pour le secteur secondaire et
nombre de projets du secteur tertiaire.
dans le second cas (1960 - 1980), un seul projet du
Quant à l'étude du Professeur NATABOU
même secteur en 1976, cela donne deux projets du
Benoît sur les rapports entre la République Populaire
secteur secondaire entre 1976 et 1996 (20 ans) ; soit
du Bénin et la République Fédérale d'Allemagne de
une proportion d'un projet du secteur secondaire pour
1960 à 1980 (Thèse de Doctorat de 3erne cycle
dix ans.
présentée en 1983 à l'Université de Metz), elle nous
La figure récapitulative se présente comme ci-
signale pour cette période, un seul projet dans le secteur
après:
Figure 3 : les deux cas des projets du secteur secondaire pour les périodes 1960 - 1996.
1980 1960
1976
2000
-
Iprojet
-
-
1992
~
Iprojet
Innn
1996
1985
..
•
•
l
1
1
1966
1976
2 projets
•
Prenons le cas d'un autre pays de l'Afrique de l'Ouest, celui du Togo; .pource cas, nous relevons au total
et 40 pour le secteur tertiaire. Schématiquement nous avons:
cas du Togo
Secteur primaire
Secteursecondaffe
Secteur tertiaire
15 projets
>
5 projets
<
40 projets
Ici le nombre de projet du secteur primaire est
des projets du secteur secondaire par rapport à ceux
3 fois plus grand que le nombre de projet du secteur
des secteurs primaire et tertiaire apparaît sur chaque
secondaire dont le nombre de projet est 8 fois plus
figure pour les cas du Bénin et du Togo; en d'autres
petit que le nombre de projet du secteur tertiaire.
termes, elle est constante sur les trois figures. Ces trois
figures révèlent donc une constante de la prédilection
II.
UNE
CONSTANTE
DE
LA
des allemands pour les secteurs primaire et tertiaire
POLITIQUEALLEMANDE D'AlDE AU
au détriment du secteur secondaire. Qu' est-ce à dire?
DEVELOPPEMENT
Un aperçu sur les projets conçus entre 1966 et
Une lecture des figures 2, 3 et 4 nous impose
1996 et ceux réalisés dans la même période nOLIs
l'observation suivante, à savoir que la faible proportion
montre que la presque totalité desdits projets est
16
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1'" Semestre)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et humaines
réalisée. Il nous montre aussi qu!.~ l'intérêt desAllem<lnds
d'Allemagne atlUche une valeur particulière à ce
au Bénin comme ailleurs en Afrique de l'Ouest (au Togo
que, pour les livraisons résultant de l'octroi du
par exemple), s'est principalement porté sur deux
crédil, la préférence soit donnée aux produits de
secteurs: le secteur primaire et surtout le secteur
l'industrie du Land de Berlin." (Philippe
tertiaire. Dans ces deux secteurs, les projets sont
NOUDJENOUME, Les accords de coopération entre
multiples, palpables, réels, cependant l'économie des
le Bénin etl' Allemagne 1960-1995. p. 67. p. 70).
pays bénéficiaires desdits projets peine, la croissance
Puis l'alinéa 1b. article 6 de la Convention de
est timide, le développement stagne, la pauvreté est
financement du 6 novembre 1984: ., Le hénéficiaire
toujours au rendez-vous et le bien-être pratiquement
confiera la préparation et la surveillance du projet
absent. étant donné que le secteur secondaire
à des ingénieurs conseils allemands indépendants
multiplicateur de ce bien-être et base de tout progrès
et qualifiés et sa réalisation - après avoir lancé un
industriel est presque inexistant. Force est de constater
appel d'ol/i'e puh/ic international - à des .firmes
que tout reste à faire pour le développement de ce
qualifiées" (Philippe NOUDJENOUME, Les accords
secteur, un secteur secondaire sciemment marginalisé
de coopération entre le Bénin et l'Allemagne 1960-
par les allemands. Or, tant que tout reste à faire pour le
1995, Cotonou, ENA et Fondation Hans Seidel, 1995,
développement dudit secteur, il est clair que tout reste
p. 107).
à faire pour un véritable bien-être des populations et
Pour nous, et par l'intermédiaire des clauses
pour un changement qualitatifde leurs conditions de
du genre, il s'agit tout simplement d'-'engroisser une
VIe.
foultitude d'experts dont l 'inutilité, jaugée à l'aune
A défaut d'un changement qualitatif, un mal-
de l'aggravation du sous-développement, ne souffre
être et une dégradation des conditions de vie
d'aucune discussion" . (Axelle KABOU, Et si l'Afrique
s'installent; autant de choses qui nous amènent àdire
refusait le développement? Paris, l' Harmattan, 1991,
comme Axelle
KABOU:" ... Ia dégradation
p. 18).
continue ... ne tend-elle pas à indiquer que l'on est
Et ce, à vrai dire, sous couvert de l'aide au
confronté à une vaste escroquerie?" (Axelle
développement, et plus précisément sous couvert des
KABOU, Et si l 'Aji-ique refusait le développement?
projets de développement. C'est cela l'autre réalité.
Paris, L'Harmattan, 1991, p. 18.).
En effet. des principes et des priorités de la
Vaste escroquerie, puisque l'impact des
République Fédérale d'Allemagne, nous sommes
différentes actions entreprises bien que nécessaires, ne
indiscutablement en droit de souligner qu'une bonne
reflète pas pleinement un changement qualitatifpour
partie du capital financier alloué au Bénin est destinée
l'instant, mais traduit l'autre réalité annoncée plus haut.
au transfert d'équipements; équipements qui sont les
produits du secteur secondaire allemand.
2.1. L'autre réalité en question
Cette aide, quelque soit sa nature, ne fait pas
du pays bénéficiaire un concurrent du donateur. La
République Fédérale d'Allemagne, par ses crédits à la
A vrai dire, le manque d'engouement des
production, favorise le niveau élevé des matières
Allemands pour investir dans le secteur secondaire ou
premières. Elles sont ensuite acheminées, par les routes
mieux le refus presque d'investir dans ce secteur est le
et les ponts construits par les Allemands, vers les POitS
reflet de l'un des principes de nos partenaires allemands,
de la CEE (aujourd'hui UE). D'où la prédominance
un principe qui a été souligné à Bonn en 1984. De ce
des projets des secteurs primaire et tertiaire.
principe, il ressort qu'il existe une étroite
interdépendance entre la capacité de rendement de
CONCLUSION
l'économie allemande et la coopération au
développement. Les projets sont choisis par les deux
Inéluctablement, les relations Nord-sud en
gouvernements en fonction des priorités qui existent en
l'occurrence les relations germano-béninoises susci~ent
matière de développement. C'est pourquoi dans
une interrogation, à savoir: quel avantage peut-on tirer
l'exécution des projets, la partie allemande exige de
des aides matérielles et financières, lorsqu'on sait que
prendre de préférence en considération les fournitures
les formes de l'échange sont défavorables pour le Sud
et prestations allemandes, y compris les compagnies
dont fait paltie le Bénin?
allemandes de transport. A preuve, l'article 6 de l'accord
Toutefois, une chose est sûre, en ce qui
d'aide financière du Il juin 1975 stipulant que" le
concerne la République du Bénin; c'est que "Dans sa
gouvernement de la République Fédérale
lutte pour le développement, le peuple béninois a
Revue du CAMES- Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre)
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_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et humaines
toujours trouvé à ses côtés la République Fédérale
Allemande au Togo -Générosité et
d'Allemagne qui s'est engagée à bâtir avec le Bénin
Violence
Monétaire,
Armes
une coopération modèle ... " Cette affirmation du
Fondamentales
de
la
Politique
Président KEREKOU, lors de son périple de 1986 en
d'Intégration, Thèse de doctorat de 3<m'
Répubtique Fédérale d'Allemagne reste valable. En
cycle, Université Paris VIII, 1984 ; 334 p.
effet, la RFA procède à des injections financières au
Bénin, à des investissements publics, à de l'assistance
6. NATABOU, B., 1983. Les rapports entre
technique, à des bourses de formation et de
la République Populaire du Bénin et la
perfectionnement, des visites mutuelles des jeunesses
République Fédérale d'Allemagne de
allemande et béninoise, "autant d'indicateurs de la
1960 il 1980, Thèse de doctorat de 3<""
bonne santé des rapports". Et il convient de rappeler
cycle, Université de Metz, 333 p.
que c'est surtout autour des aides que s'établit ce que
nous appelons développement.
Autres documents
Formellement donc, la coopération germano-
béninoise est une coopération modèle, mais
7. Constitution de la République du Bénin.
fondamentalement elle comporte des insuffisances" au
Cotonou, ONEPI, 1991, 67 p.
niveau de la participation publique et à celui de
l'aide privée qu'apporte la RFA au développement
8. Ministère des Affàires Etrangères et de la
du Bénin". (Benoît NATABOU, ' 'Les rapports entre
coopération (MAEC) : Point de la
la République Populaire du Bénin et la République
coopération bénino-allemande, 1984.
Fédérale d'Allemagne de 1960 à 1980", Thèse de
Cotonou, 8 p.
Doctorat de 3<m' cycle, Université de Metz,juin 1983
p. 282.)Autrement dit, la politique de développement
9. MAEC: Procès-verbal des négociations
de la République Fédérale d'Allemagne est à la fois
intergouvernementales de coopération
généreuse, dynamique et fructueuse. C'est at~ ourd'hui
économique entre la République Populaire
1; opinion générale. Elle cache cependant le p'iège de la
du Bénin et la République Fédérale
pérennité du sous-développement; car selon nous
d'Allemagne, 1988, Bonn.
aucun développement réel n'est possible avec la
marginalisation du secteur secondaire.
10. MAEC : Procès-verbal des consultations
préalables à la 7<"" session des négociations
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
intergouvernementales bénino-allemandes,
1989. Bénin.
1. KABOU, A., 1991. Et si l'Afrique refusait
le développement? Paris, L'Harmattan,
11. MAEC : Point de coopération béni no-
207 p.
allemande, 1993, Cotonou, 6 p.
2. LUCHAIRE, F., 1977. L'aide aux pays
12. Point de coopération Bénino - Allemande.
sous-développés, Paris, PUF " Que sais-
1996, Cotonou, 12 p.
je 7" nO 1227, 126 p.
NOTES
3. TIBOR, M., 1975. De l'aide à la
recolonisation, Paris, Editions du Seuil, 315
Kreditanstalt fur Wiederaufbau : Institution de
p.
Crédit pom la Reconstruction.
4. NOUDJENOUME, P., 1995. Le Bénin
DED (Deutscher Entwicklungsdienst): Office
dans le monde - volume II, "Les accords
Allemand pour le Développement.
de coopération entre le Bénin et l'Allemagne
1960 - 1995", Cotonou, ENA et Fondation
ENA: Ecole Nationale d'Administration.
Hans Seidel, 366 p.
SONAPRA : Société Nationale pour la
5. HADONOU-AMOUSSOU, E., 1984.
Promotion de l'Agriculture.
Mythes et réalités de la présence
18
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et humaines
ONAB : Office National du Bois.
Ces différents accords sont:
ONC : Office Nationale de Céréal~s.
1961 - 1972
MDRAC: Ministère du Développement Rural et
- Accords de coopération économique et technique du
de l'Action Coopérative.
19juin 1961 relatifà l'information;
- Accord-cadre sur l'envoi de volontaires du Deutscher
ORTB : Office de Radiodiffusion et Télévision
Entwicklungsdienst (Office Allemand pour l'Aide au
Développement) du 25 octobre 1966 ;
du Bénin.
- Accord de coopération en matière de Radiodiffusion
SONICOG: Société Nationale pour l'Industrie
entre la Deutsche Welle (Voix de l'Allemagne) et la
des Corps Gras.
Radiodiffusion Nationale du Dahomey du 28 mai 1968
SBEE : Société Béninoise d 'Electricité et d'Eau.
- Accord additionnel à l'accord de coopération
économique et technique du 19 juin 1961 relatif à
INFOSEC : Institut de Formation Sociale et
l'information du 13 novembre 1968 ;
d'Education Civique.
- Accord complémentaire à l'accord additionnel du 13
novembre 1968 relatifà l'information du 03 juin 1970 ;
GTZ
(Gesellschaft
für
Technische
- Accord d'Aide Financière du 23 juillet 1970 ;
Zusammenarbeit): Société pour la Coopération
- Contrat de Prêt de DM 3 Millions relatifà l'adduction
Technique.
d'eau de Porto-Novo du 30 septembre 1970 ;
- Accord avec la Fondation Friedrich Naumann du 28
PAC: Port Autonome de Cotonou.
mars 1972;
-Accord d'Aide Financière du 22juin 1972;
Verein Entwickhrngshilfe Stiftung: Association
d'Aide au Développement.
1973 - 1989
UNB : Université Nationale du Bénin.
-Accord d'Aide Financière du 3ljuilletl974;
- Contrat de prêt de 3 Millions de Deutsche Mark au
ANNEXE 1
sujet de matériel d'entretien routier et d'adduction d'eau
du 21 novembre 1974 ;
ACCORDS DE COOPERATION ENTRE
- Accord d'Aide Financière au sujet de l'adduction
1960 ET 1995
d'eau de Lokossadu lljuinl975;
- Contrat de prêt et d'exécution du projet conclu le 02
Vu l'évolution politico-idéologique du Bénin, il
avril 1976 entre la Kreditanstalt Für Wiederaufbau (1)
faut répartir les accords de coopération germano-
et la République Populaire du Bénin ainsi qu'avec la
béninoise sur trois grandes périodes:
Société Nationale pour l'Industrie des Corps Gras à
concurrence de DM 17.000.000 Huilerie de Bohicon .,
- la période des premières années de
- Accord sur le Centre d'Action Régionale pour le
l'indépendance du Dahomey jusqu'à la veille de -
Développement Rural (CARDER) de la Province de
la période révolutionnaire (1961-1972) : neuf
l'Atlantique du 21 juillet 1976 ;
accords;
- Contrat de Prêt entre la Kreditanstalt Für
Wiederaufbau et la République Populaire du Bénin à
- la période révolutionnaire, le Dahomey devient
concurrence de DM 1.600.000 Adduction d'eau de
République du Bénin (1972-1989) : vingt quatre
Lokossa/Athiémé du 20 décembre 1977 ;
accords;
- Accord de Coopération Technique du 29 juin 1978 :
- Traité relatif à l'encouragement et à la protection.
-l'ère du renouveau démocratique, qui va de 1990 à
mutuelle des investissements de capitaux du 28 juin 1978
nosjours coïncidant avec l'ère de l'Allemagne réunifiée
: trente quatre accords.
- Accord de Coopération Financière du 08juin 1979 ;
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et humaines
- Accord de Coopération Financière du 24 avril 1980
- Accord entre le Ministre délégué à la Présidence,
chargé de la Défense de la République du Bénin et le
- Convention de remise de dette entre la Kreditanstalt
Ministre Fédéral de la Défense de la République
Für Wiederaufbau et la République Populaire du Bénin
Fédérale d'Allemagne sur l'envoi d'un groupe
du 16 octobre 1980 ;
d'Experts des Forces Années Fédérales en République
- Accord de coopération Financière pour Projet «Pont
du Bénin du 27 février 1992 ; - Arrangements relatifau
de Porto-Novo» dû 17 février 1981 ;
projet «lutte contre le SIDA» en République du Bénin,
- Accord de Coopération Financière du 04 juin 1981 ;
le 17juin 1992;
- Accord de Coopération Financière du 08 juillet 1982
- Accord de siège entre le gouvernement de la
République du Bénin et la Fondation Konrad Adenauer,
- Convention de Financement entre la Kreditanstalt Für
le 10 juillet 1992;
Wiederaufbau et la République Populaire du Bénin et
- Arrangement relatif au projet «Fonds d'études et
le gouvernement de la République Fédérale
d'experts» du 14 octobre 1992;
d'Allemagne du 16 septembre 1982;
- Accord de Coopération Financière d'un montant de
- Accord conclu entre le Ministère des Affaires
68,7 millions de DM du 15 décembre 1992 ;
Etrangères et de la Coopération de la République
- Accord de Coopération Financière d'un montant de
Populaire du Bénin et le Ministère de l'Intérieur de la
87,5 millions de DM du 22 décembre 1992 ;
République Fédérale d'Allemagne sur l'octroi d'une
- Accord relatif au financement partiel de la ligne de
aide à l'équipement du 22 octobre 1982 ;
transport de l'énergie électrique de Nangbéto à
- Accord de Coopération Financière du 17 mars 1983;
Bohicon, portant sur un montant de 3.256.451,44 DM
- Convention de Financement pour «Ponts sur le Mono
du 22 décembre 1992 ;
et la Sazué « du 27 novembre 1984;
- Arrangement relatif au projet « Fonds d'étude et
- Accord de Coopération Financière sur Nangbéto du
d'experts « du 30 décembre 1992 ;
08 février 1985 ;
- Accord de siège entre la Fondation Friedrich Ebert
-Accord de Coopération Financière du 25 juillet 1985 ;
et la République du Bénin du 8mars 1993,juillet 1993
- Accord-cadre sur l'envoi de volontaires européens
du développement 1985 ;
- Arrangement relatif à la création d'un service
- Accord entre le Ministère des Affaires Etrangères et
administratifde la Deutsche Gesellschaft fiir Technische
de la Coopération de la République Populaire du Bénin
Zusammenarbeit du 21 janvier 1994 ;
et le Ministère de l'intérieur de la République Fédérale
- Arrangement relatifau projet «Promotion du service
d'Allemagne, concernant une aide à l'équipement de
de la protection des végétaux « du 10 mai 1994;
janvier 1986 ;
- Arrangement relatif au projet» Programme de
- Convention-cadre de Coopération Technique entre
Restructuration des Services Agricoles (PRSA)" du 10
le gouvernement de la République Populaire du Bénin
mai 1994;
et la Fondation Hanns Seidel de la République Fédérale
- Arrangement relatif au projet «Restructuration des
d'Allemagne du 13 mai 1987;
ressources forestières dans la région de Bassila» du 16
- Accord de Coopération Culturelle du 28 août 1987 ;
mai 1994;
- Arrangement relatif au projet «Elevage aulacodes»
1990 -1996
du 13juin 1994;
- Conventionrelative à l'installation d'un complexe de
- Convention relative à une aide à l'équipement en
santé dans la commune de Gohomey (Sous-préfecture
février 1991 ;
de Djakotomey) entre le Ministre béninois de la santé
- Accord au plan économique, relatif à la deuxième
et le comité allemand des médecins de secours, section
phase du programme d'ajustement structurel, s'élevant
du Bas-Rhin, le 13 juin 1994 ;
à un montant de 45 millions de DM, signé le 17 juin
- Engagement fInancier du gouvernement allemand d'un
1991 à Paris, à la réunion des bailleurs de fonds;
montant de 82,416 millions de DM, au titre du biennum
- Accord entre le Ministre délégué à la Présidence
1994-1995 du 17 juin 1994 ;
chargé de la défense de la République du Bénin et le
- Arrangement relatif au projet «Encouragement des
Ministre Fédéral de la Défense de la République
services de santé publique» en République du Bénin
Fédérale d'Allemagne sur la réalisation de mesures
du 22juin 1994;
d'aide à l'équipement du 21 février 1992;
20
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre)
_ _ _ _ _- - -
Sciences sociales et humaines
-Arrangement relatifau projet «Gestion des ressources
ANNEXE II
naturelles, PGRN, volet Atlantique» du 22 juin 1994 ;
-Arrangement relatifau projet« Promotion de l'élevage
LES PROJETS
dans le Département de l' Atacora» du 9 août 1994 ;
- Accord sur la réduction de la dette extérieure de la
Entre 1966 et 1996, les différentes négociations
République du Bénin vis à vis de la République Fédérale
germano-béninoises ont abouti à l'élaboration puis à la
d'Allemagne (Bénin III) d'un montant de
réalisation de projets dans différents secteurs.
651.909,37DM et 399.144,75 DM du 18 août 1994
Projets élaborés entre 1966 et 1996
-Arrangement relatif au proj et «Conseiller auprès du
Ministre du Développement Rura1», le 2 septembre 1994
Dans le secteur primaire, de nombreux
projets ont été élaborés: développement régional de
- Arrangement relatif au projet «Reformes
l'agriculture dans la province de l'Atlantique (CARDER
administratives» le 2 septembre 1994 ;
Atlantique), économie forestière et du bois, économie
- Arrangement relatif au projet d' «Aide aux réfugiés
forestière phase Il, projet sectoriel «agriculture et
togolais dans le domaine de l'éducation scolaire «, le
approvisionnement en eau », programme sectoriel N,
17 octobre 1994 ;
reboisement, développement rural dans le département
-Arrangement relatifau projet« Promotion de la pêche
de l'Atlantique, promotion de l'élevage dans l' Atacora,
lagunaire», le 7 novembre 1994 ;
fonds de développement villageois pour le département
- Accord matérialisant les engagements au titre de la
de l' Atacora, envoi de conseiller technique au Ministère
coopération financière d'un montant de 50 millions DM,
du Développement Rural, promotion de l'élevage
le 29 novembre 1994 ;
d'aulacodes, promotion de la pêche lagunaire,
-Accord de financement relatifau projet «Aménagement
protection des végétaux, restauration des ressources
de la route Cotonou - Porto-Novo» et Adduction d'eau
forestières dans la région de Bassila, promotion de
dans 7 chefs-lieux de Sous-préfecture», d'un montant
l'économie forestière, gestion des ressources naturelles
de 42.700.000 DM et 16.000.000 DM, le 22
(pGRN) dans l'Atlantique, envoi de conseiller technique
décembre 1994;
à l'Office pour la Sécurité Alimentaire, appui à la cellule
-Arrangement relatifau projet« Conseiller au Ministère
technique «Dimensions Sociales du Développement
du Plan et de la Restructuration Economique «, le 28
», économie forestière du bois / projet forestier phase
décembre 1994;
III, adduction d'eau en zone rurale, «Programme de
- Arrangement relatifau projet «Encouragement des
Restructuration des Services Agricoles (PRSA)>>.
services de santé publique en République du Bénin
Dans le secteur secondaire, les projets
(modifications portées à l'arrangement du 22juin 1994),
élaborés sont: l'huilerie de Bohicon, le centre
lel5mail995;
hydroélectrique de Nangbéto, l'imprimerie scolaire de
- Arrangement relatifau projet «Adduction d'eau en
Porto-Novo.
zones rurales «, le 1er septembre 1995 ;
Dans le secteur tertiaire, de nombreux projets
- Arrangement relatif au projet «Aide générale en
ont été élaborés: envoi de volontaires du DED (2) au
marchandises VI».
Dahomey, aujourd'hui Bénin, coopération en matière
de radiodiffusion, alimentation en eau de la ville de
Sources:
Porto-Novo, collaboration de la Fondation Friedrich
Naumannavec l'lnstitutNational d'Education Ouvrière
1. MAEC: Point de coopération, Cotonou 1987,
du Dahomey (LN.E.O.D.), approvisionnement en eau
1993,1996.
d'Abomey et de Bohicon, équipement pour entretien
2. MAEC : Procès-verbal des négociations
routier et adduction d'eau, adduction d'eau de
intergouvernementales, Bonn 1988.
Lokossa, adduction d'eau de Lokossa/Athiémè, pont
3. MAEC : Procès-verbal des consultations
de Porto-Novo, fonds d'études et d'experts,
préalables, Bénin, 1989.
coopération technique entre la Fondation Hanns Seidel
4. Philippe NOUDJENOUME : Les accords de
et l'ENA (3), coopération culturelle, pont sur le Mono
coopération 1960-1998.
et la Sazué, aménagement de pistes dans la province
de l'Atlantique, ponts de montage, aide en
marchandises III, envoi de volontaires européens du
Revue du CAMES- Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre),
21
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et humaines
développement, aide à l'équipement, aide structurelle
de l'Atlantique, programme sectoriel IV, fonds de
Il, extension du réseau d'eau de Lokossa-Athiémè,
développement villageois pour le département de
extension des systèmes d'adduction d'eau d'Abomey,
l'Atacora, promotion de l'économie forestière, gestion
Bohicon et Parakou, soins de santé primaire,
des ressources naturelles dans l'Atlantique, envoi de
maintenance des systèmes d'adduction d'eau, envoi de
conseiller technique à l'Office pour la sécurité
conseiller technique au Ministère du Plan et de la
alimentaire, appui à la cellule technique «Dimensions
Restructuration Economique, fonds d'études et
Sociales du Développement», économie forestière et
d'experts II, aide structurelle III, aménagement de la
du bois, projet forestier phase IL adduction d'eau en
route Cotonou-Porto-Novo, adduction d'eau dans des
zone rurale, programme de restructuration des services
villes importantes autres que chefs-lieux de Sous-
agricoles (PRSA).
préfectures, fonds d'études et d'experts III, réforme
Dans le secteur secondaire, on peut citer
administrative, appui à la cellule technique «Dimensions
parmi les projets entièrement réalisés: l'Huilerie de
Sociales du Développement», conseiller technique au
Bohicon, la scierie de Saclo (Bohicon), le barrage de
Ministère de l'Environnement, de l'Habitat et de
Nangbéto, l'Imprimerie scolaire de Porto-Novo.
l'Urbanisme, aide structurelle à la 3èlTle phase du PAS2,
Et dans le secteur tertiaire, sont déjà réalisés
construction de la route Cotonou - Porto-Novo,
des projets comme: le bureau des volontaires du DED,
ouverture à Cotonou d'une antenne de la Fondation
la Nouvelle Radiodiffusion de Parakou, l'aide à 1'ORTB
Friedrich Ebert, «formation et encadrement des jeunes
(8), l'aide à la SONTCOG (9), l'aide à la SBEE (10).
agriculteurs de l' Atacora », maintenance des systèmes
alimentation en eau de la ville de Porto-Novo.
d'adduction d'eau, «assistance-conseil en matière de
l'INFOSEC (Il) (fruit de la coopération avec la
politique sociale », réforme administrative (réforme de
Fondation Friedrich Naurnann), adduction d'eau à
l'administration territoriale), formation professionnelle,
Abomey, Bohicon, Parakou, équipement en matériel
promotion de l'artisanat, création d'un service
d'entretien routier et d'adduction d'eau de Lokossa/
administratifde la Deutsche Gesellschaft fUr Technische
Athiémé, le nouveau pont de Porto-Novo, les Fonds
Zusammenarbeit, promotion du service de la protection
d'étùdes et d'experts, Installation de la Fondation Hanns
des végétaux, «encouragement des services de santé
Seidel (partenaire de l'ENA au Bénin), Coopération
publique en République du Bénin», «aide aux réfugiés
culturelle (bourses de formation et de stage aux cadres
togolais dans le domaine de l'éducation scolaire », «aide
du secteur public et du secteur privé dans les domaines
générale en marchandises IV», programme
de l'environnement, du développement rural. de la santé
d'ajustement structurel (P.A.S.) III, aide en
et de l'administration publique), promotion de la
marchandises VI, développement intégré des villes
biochimie à l'Université Nationale du Bénin, pont sur
d'Abomey -
Bohicon, pont sur le lac Nokoué,
le Mono et la Sazué, aménagement de piste dans le
coopération décentralisée avec les Fondations
Département de l'Atlantique, Aide à l'équipement (au
allemandes, les ONG allemandes, coopération
profit de l'armée béninoise et principalement au bataillon
décentralisée par partenariat et jumelage entre écoles
du génie béninOIS concernant la livraison d'engins de
et universités béninoises et allemandes.
travaux publics, de véhicules et l'intervention d'un
groupe de conseillers techniques), aide structurelle TI,
Projets réalisés
extension du réseau d'eau de Lokossa-Athiémé,
extension des systèmes d'adduction d'eau d'Abomey,
Dans le secteurprimaire, les projets réalisés
Bohicon, Parakou, soins de santé primaire, maintenance
sont: Programme Sectoriel de Développement Rural
des systèmes d'adduction d'eau, envoi de conseiller
ID (SONAPRA) (4), protection des végétaux, économie
technique au Ministère du Plan et de la Restructuration
. forestière et du bois (ONAB) (5), CARDERAtlantique,
Economique, aide structurelle III, aménagement de la
promotion de l'élevage dans l' Atacora, promotion de
route Cotonou-Porto-Novo, appui à la cellule technique
l'élevage d'aulacodes, promotion de la pêche lagunaire,
«Dimensions Sociales du Développement», envoi de
fonds de développement villageois pour la province de
conseiller technique au Ministère de l'Environnement
l'Atacora, restauration des ressources forestières dans
de l'Habitat et de l'Urbanisme, aide structurelle à la
la région de Bassila, envoi de conseiller technique à
)èllle, phase du PAS 2, construction de la route Cotonou
l'ONC (6) (Office National des Céréales), envoi de
Porto-Novo, ouverture d'une antenne de la Fondation
conseiller technique auprès du MDRAC (7), projet
Friedrich Ebert, «Fonnation et encadrement des jeunes
sectoriel «agriculture et approvisionnement en eau»,
agriculteurs de l' Atacora», «Assistance-conseil en
reboisement, développement rural dans le département
matières de politique sociale», fonnation professionnelle,
22
Revue du CAMES - Nouvelle Série B, Vol. 008 N° )-2007 ()". Semestre)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sciences sociales et humaines
promotion de l'artisanat, bureau de la GTZ, (12)
Faculté des Sciences de la Santé de Cotonou/UNB
promotion du service de la protection des végétaux,
par le biais du professeur RICHTER.
«Encouragement de santé publique en République du
Bénin», «aide aux réfugiés togolais dans le domaine de
Sources
l'éducation scolaire», aide en marchandises IV (au profit
de la SBEE, du Ministère de l'Environnement, de
1. MAEC : Point de coopération, Cotonou 1987,
1'Habitat et de l'Urbanisme, de l'0 RTB, du Ministère
1993, 1996.
de l'intérieur, de la Sécurité et de l'Administration
2. MAEC : Procès-verbal des négociations
Territoriale et du Ministère du Développement rural),
intergouvernementales. Bonn 1988.
l'acquisition d'un 3"ne remorqueur PAC (13), ponts et
3. MAEC : Procès-verbal des consultations
pistes dans le Département de l'Atacora, technologie
préalables. Bénin, 1989.
simple d'assainissement, coopération en matière de
4. Philippe NOUDJENOUME : Les accords de
police, coopération en matière de défense, Programme
coopération 1960-1998.
d'Ajustement Structurel (PAS) III, coopération
décentralisée avec les fondations allemandes :
- Konrad Adenauer
- FriedrichNaumaun
- Hanns Seidel
- Friedrich Ebert;
Coopération décentralisée avec les ONG allemandes:
- VEREIN ENTWICKLUNGSHILFE STIFTUNG
(14) ;
- CAP ANAMUR;
- Comité allemand des médecins de secours, section
du Bas-Rhin, du Docteur ELKE KLEUREN-
SCHRYVERS;
- «Œuvre d'aide à l'enfance Tiers-Monde» de Monsieur
GRAICHEN;
- KOLPING d' Altenhumden;
-AWAde Viersen;
-Association pour l'amitié germano-béninoise de feu
Friedrich Riedinger ;
Coopération décentralisée par partenariat etjumelage
entre écoles et universités béninoises et allemandes avec
-l'Association «Partenariat Gerolzhofen-Mamers-Sè»
animant une coopération triangulaire amorcée en 1986
entre la Commune de Sè (Mono) au Bénin et les villes
jumelées de Gerolzhofen en Allemagne et de Mamers
en France ;
-l'Université de la Sarre pour le jumelage avec l'UNB
(15) par la promotion des échanges d'artistes et
d'expositions entre le Bénin et la Sarre;
-l'Université d'Ulm (coopération entre la clinique
neurochirurgicale de l'Université d'Ulm et la clinique
universitaire de traumatologie et d'orthopédie de la
Revue du CAMES- Nouvelle Série B, Vol. 008 N° 1-2007 (1" Semestre)
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