Sciences sociales et humaines
EssAI ~UR L'HIStOIRE DE tA FISCA~IIEAUTOGO
DU TEMPS· COLONIAL ALL.ltlVlAND. (188'4-1914)
Pierre ALI NAPO
" . "
Département d'Histoire
Univer.sité de Lomé
Lomé- Togo
Principales' AbbrevÜttioils ).:'
"r
• ,-
'AN "
Archives Nationales du Tog~.'Lolllé
CO
Colonial Office
D. KBI.,
Deutsches Kolonialblatt
FA
Fonds Allemand
-",
M.A.E.
Ministère des Affaires Etrangères
R.K.A.
Reichs-Kolonial-Am,
,
,
1
.'
' : ' .
"1
AVANT-PROPOS'
ment occulté.
particulier pourvoir de quelle ma-
Tout ceci nous avait amené ' .
nière la collecte de celle fiscal ité ~
Beaucoup de demandesnous'par-
'. àfaire quelquespublicationsutili-:
étéfaite par le tise et quelles en ont
viennentpourdes renseignements
',sées dans le milieu universitaire, de
été les conséquences pour lapo-
sur' tel aspect du. passé.de vie
même que quelques ouvrages sur
pulation.
-commune des Togolais ,et. leurs
des aspects précis de cette his-
Notre travail est lin ex-
colonisat:eur~allemands.ily a'de
toire qui sont encore disponibles
, posé des faits historiques permet-
cela un peu plus d 'un siècle, et "
'dansqüelques librairies".
. tant au iecteur de pousser plus
dont la presque totalité de, ces
",
La présent travail tend à'
loinla rétlexi~nsur le sujet.s] cela
.Togolais en ignore aujourd'hui.
'.
. .
.
fai;'e è~nilaître un des importants
lui paraît digne cl'étude ou rentre
Cela corrobore-ce que disait M.
aspects de la participationdes To-
. dans ses préoccupations. Ille fera
Yves Person en 1969: .« ,Nous
gelais à la vie économiquedu Togo
, nous l'espérons, avecun peu plus
ignorons tout ou presque de cë~tç
allemand, et plus particulièrement
d'aisance grâce à la mise à sa dis-
période ~~slo"ique de. vOII:e
, comment ils ont. contribué à ali-
position de quelque chose qui peut
puys » ' ,
.
menter les finances du territoire au
désormais le guider dans-ses tra-
LesTogolais souhaitent
moyen des impôts et taxes qu'ils
vaux de recherche:"
tout savoir.oudu moins, savoir à
payaient.et dont ils.ne comprenai-
peu près pour lesgénérations fu-
.ent. même pas la raison d'être;
- ~ - '.
•
~ r
,
.~.
turescc qui.s'est' réellementpassé
impôts.et taxes qui, continuent.de
, à l' époq ue coloniale allemande,
nosjours, peut-être augmentés en
'surtout lié aux aspects lesplus il11,-
quantité et en valeur puisque l' éco-
portants de not~'e évo.l~tioi~ cùltu-
nomie évolue ainsi' que la popula-
l'elle, politico-écouomique et qui
tion. , ':"
:
o;ltcles répercutions âllS?i imper-
'1,', .Mais nous nous.intéres-
:"
'tantes S~\\l: notre vie prèscnte.unais
sons encore plus à.cet aspect.en
q~le l\\ntel111èçlefrançais ~tot?,iè-
.
' . ,
. '
.
-.
-
.
.
'.
_.:.
.'
..
. .~ - ..
Rev. CAMES-,Série B, Vol. 005 N° 1-2.2003
33

---

.......
Sciences sociales et humaines
Résumé
Abstract
A l'origine du territoire qui prend lenom de Togo
Attheorigin of the territory which took the name of
allemand le 5 juillet 1885, la volonté des commerçants alle-
German Togoland on July 5th, the German traders
mands établis sur cette portion de Côte des Esclaves, entre
who settled down on this portion of the Slaves Coast
1879 et 1882, d'avoir un territoire à eux, libre et sans aucune.
, between 1979 and 1982, longing to have a portion of
influence étrangère anglaise ou française, pour exercer leurs
·t~rritory' free of any English or French influences
activités commerciales.
and belonging to them for their trade.
.
. Ce désir qui se concrétise en 1884 grâce à la coni-.
préhension de- Bismarck, chancelier de l'empire allemand,
Th is desire wh ich was real ised in 1884,
fait effectivement du Togo un territoire dontl' activité prin-
. thanks to
the chancellor of.the German Emperor,
cipale est celle du commerce d'impoli-export ;,UI~ débou-
Bismarck, effectively made Togo a territory which
ché des produits manufacturés allemands, un pays d'ex-
principal activity is the irnport-export ; ,1 market for
ploitation et d'exportation de matières premièr~~ pOUf I~s
" German
manufactured goods,
a country of
industries allemandes. C'est de cette activité essentielle-
exploitation and exportation of raw materials for
ment commerciale que l'àdministration cherchera à tirer-les,
German', industry.. It is from this activity. that was
revenus nécessaires pour la gestion et les transformations
settleddown of a fiscal legislation which cmbraced
positives du territoire.
'
,'f,
everything and did not let anyone aside, even the
De là la mise au point d'une législation fiscale qui ne
'.
p-opulations of the North who ru the sa me
laisse rien au hasard, ni personne en dehors; même-les po- - '-administratiolrexcluded from anyattempt to civilise
pulations du Nord-Togo que cette même adm inistration a
them since 1907, by méans of school education or
exclues à partir de 1907 de toute tentative de quiconque
through evangelisation.
venu de l'extérieur pour les civiliser au moyen d'une édu-
cation scolaire ou par l'évangélisation. Cette fiscalité fut
This fiscal policy was
very hcavy and
très lourde et toujours progressive par le nombre de sec-
progressive, according to the number of sectors on
teurs sui lesquels efle.sétend d'année enannée. Le résul-
wh ich it extended from year to year, The con~rete
tat concret .etpQsitif, est, qu'ellea permis-au Togo.d'être
and ;positive result isthat it allo\\v~d Togo to be known
reconnu à l'époque comme li! colonie la bien gérée des
- 'as the 'most weil colonised of a Il
the German
colonies allemandes dans le monde. Mais pour les Togolais
colonies in the world , But for the Togolese people
qui n'ont ré.ell~ment pas pris une part importante.au.béné-
. which-did not take any profit of the' beneflts of'these
fice de ces résultats , l'expérience coloniale allemande fut
results, the German coloiiial experience was bitter
asse~ amère touren .ayant été en partie salutaire par le fait
enough, while having been also partly salutary, due
qu'elle a appris aux Togolais 'lê'golit du, travail achevé et
ta the fact that theTogoJese havelearnt to appreciate
bien fait. ..
..
work achieved and. weil donc.
"
~
INTRODUCTION
pour financer ses propres dépen-
le premier commissaire impérial,
ses. C est ce qui a été fait au Togo
Eni.st Falkenthal, en vue d'étudier
Toute organisation, association de
par le colonisateur allemand dès sa
.les·àloy~ns à mettre en place-pour
personnes, et aplus forte raison,
conquête; pourle doter d'unbud-
réal iser les recettes destinées à
la gestion d'un territoire exige la
getadéquat permettant de le gérer
couvrir les dépenses
mise en place de ressources finan-
aumieux de ses intérêts..surtout
.
'Dans la mesure où cette
cières pour les multiples contrain-
que Ia métropole dès le.départ a
portion deterritoire élu Golfe du
tes qui en découlent. L'adminis-
refusé- d'utiliser, les finances de
Éériir{ devenue un protectorat
' - .
1
l
, "
, "
l
' "
, ' :
tration d'une colonie n'échappe
l'empire pour assurer la gestion de
(Schutzgebiet) à partir de 1884, a
pas à cette exigence. Le moyen le
toutesses colonies,' ..
.
longtemps 'el; poü'i- vocation les
J,
plus indiqué pour y faire face, en
.' '.' .Le point de 'départ de.la
activités commerciales :'-ralson
dehors des premières aides et sub-
mise en place des premières me-
d'ailleurs pour laqùelle les corn-
. ventions de la métropole, est la
suresfiscales a été la tenue du pre-
merçants allemands se sont instal-
mise en place de taxes et impôts à
mierconsei 1d'administration des
lés làveis Id· fin du 19èsi~de et
.. prélever sur le territoire colonisé
22 et 23 mars 1886 à Baguida par
'ünd:'àit linaî~m~nr à\\)pe-l'fi 'leur
34 ""~"
Rev. CAMES <.Sér.ie B; Vol. 005 W 1-2.2003

---

.'.
. ,'"
. \\ '
Sciences, socisles. et humaines
vemement pour la prendre etleur
QU~I}t àla taxepour l~
de l'Empire ne sauraient s'éterni-
permettre doncd'exercerplus fa-
licence d'importation, elle est fixée
ser, n'ayant à.cetté.époque pour
cilementleursactivités .Ies pre--
à 15livressterling pour tout le.ter-
objectifprincipalque cl' aider.à.la
mières sources pouvant donner
ritoire etpar débit ou sous-débit
mise en place des premiers rudi-
'lieuà la constitution de moyens fi-
de boisson.
' .'
rnents des structures administrait-
nanciers pourle Togo ontété les
veset aussi de payer les.salaires et
ressources à tirer des activités
Certes, les aides .de
indemnités des premiers fonction-
•
C
commerciales et en particulier, cel-
l'Empire qui ont commencé au,
nairésimpériaux expatriés; leur
les provenant d'abord des taxes
début des conquêtes avec la mis-
cessation n'était pl ~IS qu'une ques-
douanières à mettre en place; sur-
sion du.Dr, Nachtigal, ne s'arrê-
tion de mois' voire de jours, sur-
tout que ces commerçants payaient
tent pas de.si tôt avec la mise.sur
tout que le Reichstag (Parlement.
déjà certaines taxes aux chefs afri-
pied d'un budget local; elles se
Impérial) dès 1892" a décidé que
cains dans l'exercice de cette ac-
poursuivront encore pour quelques
l'argent de l'Empire n'irait plus
tivité. Par la suite, d'autres domai-
années sous deux formes : les sub-
aider aucune possession outre-mer
nes de taxations fiscales vinrent peu
ventions budgétaires par le Minis-
pOUT son développement, et que
à peu s'y ajouter et se développer
tère des Affaires Etrangères pour
chaque-territoire colonisé doit en-
durant cette ère coloniale alle-
payer les salaires des.fonctionnai-
gendrer ses propres ressources
mande.
l'es, les. dépenses de matériel et
pour assurer son évolution écono-
divers, e.t la subvention appelée
mique, quitte à contracter un prêt
«Afrikafonds » dont l'objectifa été
auprès de l'Empire,'. C'est
C'est à ladate du 23 mars 1886,
d~ financer d'une part les explo-
d'ailleurs dès l'année budgétaire.
que le premier conseil d'adminis-
rations ~t d'autre part, de favori-
1888/1889 que les aides de l'Em-
tration du Togo décida que cer-
ser la recherche scientifique à par-
pire vonrprendrefin- .:
tains produits d'importation tels
tir des stations scientifiques ~ éri-.
", '.' .Quant aux subventions
que le tabac, le rhum, la poudre
ger
dans
l 'hinterlanddw
pourla recherche scientifique et
pour les armes à feu, seront frap- ,
Schu~gebiet:. ,.
"
médicale, même si elles ne consti-'
pés de ,droits de douane. AC,es
Etcomme .les aides budgétaires:
tuent qu'un moyen d'intervention
droits l'on y ajouta l'institution
dansdès secteurs qui uc'deman-:
d'une taxe pour.la li~enced'impor-·
. ~ :....
.
.
dentpasde grands investissements
"
~
tation des spiritueux 1 • Il fut aussi
, Toute boisson quicontientde l'al-
cool
. 01
et surtout à très long terme , elle~'
, ..
.
admis que dans le cas .où les re-
2 1 Shilling était l'équtvalènt de 1 Mark.
vont aussi:climÎI1üer peu à-peu, lie'
cettess' avèreraient insuftisantes, le
Dans la
mesure où à l'arrivée des
porterplus que-sur certaines re-
taux de la taxe douanière sur ces
Allemands toute la. côte du Golfe du
cherches spécialisées
Bénin était depuis longtemps déjà
1i mitées à .
produits serait un peu relevé, mais.
sous influence anglaise, c'est là
quelques stations de l' intérieuret
sans mettre en péril le commerce
monnaie ançtaise qui avait cours
puis finalement prendre aussi fin en
du territoire par une importante
dans les transactions des Européens
1903.Toutes ces conditions réu-
avec les autochtones. Tenantcompte
taxation qui l'affaiblirait au profit
dé
cette
réatité ,'. les autorités
nies constituaient alors des ingré-
de celui de la colonie anglaise voi-
allemandes du Togo face-aux échecs
dients ayant pour facteur d"ame-
sine de.
Côte de lOrIGold
répétés .pour imposer la monnaie
ner les autorités de h colonie
allemande. durent së"résignefà
à '
Coast). Ainsi, il fut décidé .que les.
autoriser par la « Pùblication » du' 25:
rechercher rapidement les moyens
spiritueux, en dehors du vin et de
novembre 1899, la circulation légale
financiers appropriésR?Jlrassurer
la bière, seraient taxés à.50%de
. de la monnaie anglaise; en particulier
la géstioi~-quQtidiùlne cl'abord, et
les piéces de 2 shilling, 1 shillin'g';
leur prix, le tabac à 0,20 Mark le
sixpence
: . 'et.:' threepènce
puis ensuite, lés transformations
kilogramme, la mesure de poudre
partjculièrernent ptisées ..p~rj le~
positives
écouorn iques
du
à-Sshilling'Lle fusil
autochtones. A..cette occasion par,'
à
1 shilling. "
Schutzgebietco)nl}~e .i,lj5~
contre.tcèrtaines pièces allèrnandes:'
doit.
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celles èle 5 Mi:II'K, :1 thaler;"1 Oet. '20·
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p'fenn!g en nickel et en ~argent sont
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r.etirèes de
la. circulation. B.A.
Sêhut~gebiete: 1'9'1'3: 'pp' 1'8i~'192 ..'.
Potsdam, Reichstàq.' rÔ86, BI 326'"
2' ËfA: Reichstag Acti:l1 084 OP: 231' '.:
ReV.:CAMES -'oSer:ie B,VoL'OOS N°;1-2.2003:
35

---

Sciences sociales et humaines
: Le thème de cet essai
gine extérieure auterritoire abou- .
trouver les moyens
mettre en
à
nous a été inspiré d'une part par le
tissent à lui sous Iaforme d'échan-
place pour la perception des droits
fait.que selon nous, la presque to-
ges commerciaux' avec les autres.
de douane sur les produits entrant
. talité des Togolaismême ceux qui
C'est'd'ailleursces activités corn-
au Togo. Les produits soumis aux
sont formés en gestion financière,
mercialesauxmultiples facettesqui'
. droits de douane étant le tabac, le
et travaillent au servicedes'impôts,
donnentau Togola plus importante
rhum, les fusils, lapoudre àfusil et
ignorentd'où leur vient en partie
part de ses ressources. Les taxes
le'genièvre ('liqueur faite avec le'
la masse de la fiscalité·togolaise
douanières.Ies impôts directs èt
fruit du genévrier).; ,les besoins en
actuelle et d' autre part..parce.que,
indirects sur les personnes et les
argent ayant-étéévalués ù environ
nous avons découvertdepuisquel-
biens, les péages, seront encoriti-·
150000,Matk, latotal i té àappor-
que..tempsià Lomé sur tous les
nuelle augmentation en nombre èt .
terparles revenusdouaniersaux-
portailsd'entrée de concession,
en valeur au fur' età mesure qué
quels s'ajoute la taxe à percevoir
une multitude de numeros d'iden-
les besoins en moyens financiers.
sur la 'licence dimportation.Il:a
tification qui nous firent penser à
du Togo évoluent pour les'néces-'
d 'ailleurs aussi été spécifié 'que si
de.nouvelles me~ures de taxation
sités de~sà;iTIise';èÎ1'valeur et'son
les 'ressoùrcesobteuuès par- ce
en projet. Mais il y aeuaussi Un .
dëveloppëment économique:
moyen'serévélaientinsuffisantes..
autre élément: rlafermeture-tout-
Comme-c'estparle commerce.
1'0'11 seraitarnenéà.rehausser.les-
azimut .des, petites.échoppes.et
d' ex.pà'rtati'oY{' 'des:rhâtlèrès 'pré!:'
taux perçus sur chaque produit;
ateliersd'artisans deplusieurs-do-
mièresèll.'fmpoit::'itiOn desproduits
mais en évitant d' imposer des
maines de 1: économie-informelle.
li1fuiti'fà'étÙtés'qü:ün pàYs;bî~iYér-'
taxes sur d'mitres articles pour
pour «' non payement cl'impôt »;.
ganisétrouve unegrande-partie. de
éviter depénaliser!e commerce
qui nous.rappelle.desmësures.si-
ses ressources fiJ'ùùlci'ètes ,;'c"êst
togolais au :prontdé' celui' :de.'la,
milaires (amendes etemprisonHe-,
sur: ce commerce-taussiqué la:
Côte del'Or. ,: '.:
,::;!: ~ .'
Il~ynn souvent ~~i~t~e,~ et utilisées
jeune admihistration'coloniale al-'
Oc:·
'S' agissant des modalités
par),y,s ·~I.Ie~ll51nd,~ ,p0W:S9n!rf\\ilh;
leïùande'qui vient de s'installera:
dé -perceptioude ·ces,·droitsde
dre àpaye; les, taxes. dues . Les.
immédiatement misé-pounpar'le
douane ';-Wa étédécidé la mise 'en;
. '..
,
~.
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. .
• ..• ,
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m,~~~l~~s;,:a.Çtl)~llys, contribuent,
niais des revenusdouaniers, obte-'
placed 'agentsde douane ennorn-:
é!us~i.,àjeter.dans la ruequelques
nirles ressourcesfinancières indis-
bre suffisant à-des endroits appro-
1 ' ' ;
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~~l~esch~meurp qU!.}'jt?~J)~ntgrqs.~
pensables en vue de la gestion du
priés spécifiés-et-la création d 'üi~'
sir par c~s,tenlp$-,çii,_C.t;\\l.x g.l)i ,cl1q-
telTit6ifècb;~qfhs.;':
3.<:, .
t: ... .'.- .'
poste d~ direction des douanes'
1'_ ...• )
maient ~l~j~.depll,is ,b,~I)e;lur~tt,tr, ..
'" .:. 1-Les reSSOH/:ces douanières
ainsi que lerecrutëment et la fOF-'
., "i,: ;.J~ell~,-.~trt? que cetessai.
".:
'";,,~ ",:lf-': j..- ..., :~: 1.,
f.,:·
_f,";
rnation d'agerits"iIicligènes de
aideraitàréfléchir sut une nouvelle
.
~ i ~) .:;, ...'"
.:., ,
"
,-
..'
' : ....
, :' -;A:)Q1JrSelgneur, touthorï-
douane. Chaque douanier devant,
façon: :.9'ameper .ces artisans. à,
l;ell{'.c.Et p~ji·~ql)e. c'est du. c~rn­
au riom du gouvememcnt.montër
s'acquitterde 1eurs.devoirsfiscaux
merce quetout a commencé; c'est
à-bord des bateaux pour-se faire
envers I~ .nati.on,. sans mettre en
aussi sur le càtiùnerée 'et surtout
remettre lemani testedubateau afir\\
périlla surviede centainesd' autres
au m'QyëJ1 'ci~'s P~9ë1u ijsqu'-iI'p'él:~:,
deprendre connaissance de la
personnes qui.vivent grâce aux r~­
merd 'échangerque }.' administra-
quantité et quaiité des marchandi-
venu~. ql!'il~ rappOl:tent. de.lel!~ tr~-
.. ,:
,.~),.~
.:
~-
~-
..... ~,-.
" , ';l: .~~,
tlop ya c.omj11encer a s, appuyer
ses à taxer au débarqucmerit. Dès
vai[.
p~t;r:obte;;1ir.
le débarquement'des mai-chandi-'
? r , '.
'JI:..
',": ..! :', ...... ;'/1
'ks r~ssàürces néces~
A~LesdiversesfaxësdiJ.és:~lù*'
ses,'les firni.es·doivei1tt?iivoyel: Üll
.
saires'à la·viéet au développement·
comn-lissaire· iniperi'é'Li'la 1iste de's'
activites è6inme~èialës . ~[.<,:~ ..;
~~r1~~?:;/"·,,::··.<··~·,,··- :.....,,: .:.,
En·, 1886 et malgr~ l' absençe .de
pi.;oduits qu'élles'olit'acqllis"~ :;;.i
," ,
.COl11mé si:celmiestfft~sait'
, ',11 s'agit 'de toùtè'~les,
frontièresdéfiiiies,pour·protéger le'
pas;' àü ni.ois' cie sépiel11bte cie 'la
taxes ~tdro!ts d.iv~!~,ëfl)~.S.Olirpei'~· .
iéiTit61&'acq'uis;à'd mési.lFéssbnt~
~ ~':;"''''''~I~-'li ' .•~ . ~'.~'.>::" ";;'i.F~
.J
::-'~'"
même année. un nouveau conseil
çus ou pr~levés dans le c~dre 0~s
tout d~.même pr~s~s.pé\\rJ.e;con~~il.
de gouvemement se réunit encorc
aéti'v,i.ièsèbIT1I11eiéiaies'g'Lii se fQù~
d"âdministration lors de-laséanc'è
du 22 au 24 pour délibérer selllc-
à l'int~~j~ur du 199b!o~l,q\\I.Cd\\';ri~"
dè;trav,!il d~~:22:,e,t"2Xn1ar's'pbüi~1
J _ "
_
' ••••
' . . • '
-..
.
•
,
•
36

---

Sciences ~ociales et humaines
ment sur la question des douanes.
l'est» ; un projet d'union doua-
comparaisons. Onpeut cependant,
. De cette rencontre, il fut alors ar-
'nière était déjàmêrne élaboré par
en prenant des taux de taxes doua- .
. rêté les taux des tarifs douaniers
les Allemands, envoyé au comte
nières levées sur certains produits
sur les produits suivants:
Münster le 15 février 18,86, asou-
dans la: colonie anglaise, commen-
les spiritueux de 50%'
.mettre au gouvernement français,
"
cer à 'se dire' que 'l' 0 pération ile
d'alcool ef au-dessus ·:Celui-ci ayant accusé réception le .
séinble pas être bénéfiquepour le'
Pélr litre sont taxés.à ' . " .:3juillet, les négociations'entarnées
T?gô:En effet, là-bas à la même
0,06 Mark
.:
alors entre les deux pays abouti-
époque, les taxes étaientplus éle-
le tabac à 0,20,Mark
rentàunprojetd'accordd'union
vées. 'Ainsi, lalivre 'detabacou
"par kg .
douanière-entre le Togo et leDa- «:
de-pdudredè ['u'si(p,aiè.une taxe
.-
la poudre à fusilà 10
,. horney. S~~c:~~~~pt(ltiôn par les
de ôpence alorsqu'au Togo, '100'
. Mark pour 100,kg ,.
' . 'deux gouvernements furconcrétisé
li vres de poudre d~ fusil sorit'tix'és'
lesfusils àl M:~~'k r~ ,,'. ;~p~r l.asignatlir~;le,~2.3 mai 1887 à
à2,50Markoli2,6'shilling; pour
fusil.
;Berliu,et le 28 du même mois à _
les spiritueux, lestaxes perçues
Ces propositions de taxes à per-
Paris et dont l'article! dit:
vont de: 150 à 2'0'0'% deleur va-
~ • . .
' ; ' .
tJ . ',r.~ .
.
cevoir désormais sur les produits'
,-. , -" <r/-{C!s possessions
leur, et pourtouslesautres pro-
d'importation, furent ainsi par l a ' , française P}(llfltfz.ar.ete sur la
duits d'ïùl'p'ortatioIi lèsthx~s exis-
suite la base desnégociationsqui
.,Câies aes Esclaves'" -:
tent aÜssi'sans exception' autaûx
vont aboutir à la fixation des tarifs
".':..'.'.J;', 1QUJleront UI1 'E},'
-
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cte4%'de leurvaletir" : .: .-" .'
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douaniers, communs entre.leTogo.
territoire douanier unique.sans
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et les possessions françaises' du,·
':;'1ign(rdéYbuédl~i,~'~pà;qtive, en .>. ' Certes' du côté Est; lés tarifssont
Golfedn.Bénin".: ,
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Xé?lte; que les
l{etiemerii' infé'i'iéi:JÎ's ·ù·'céÙx "de
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.._. --.~~,'_' , . .., ..~~~~;êJ~~i d!C}lt~\\~i: .~~~ l'oüé~t ;'JiÜis'l'avantaliefI
.,
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l';estest~.
, ' !: .a). La, _,mis,e, ~n: p~~ce, :< ; .: ! , :l~ r" ; (".;:,1~~c!'1.,tl?.~~f{Lfs,
qùe'l'accOl:d'émp'êêliéles'pàssi!-"
d'unions douanières avec les
',et les-marchan-
bilitésdèfràudes "à travers
l
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"liri~
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colonies voisines
,;,,~, ,\\S:! 4./~,,~,;: qUI les
frontière même :ùIC!ôr~ yirtuelfe';'
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alors qu'à f'Oùestà'causede
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L'union
tés sur 1'un-des '..
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nombreuses voies
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d;~a'U, aucunè
entre le.T~go et"J.e, Dahq!,Dey"
" . . . t.e rr.it.o ir e s
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survei1faï1éè~féfic'ace-clèfroi-idère'
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. Ô » , . ~ • •
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,.i .. Aq:Lj,~r.0fJl..~treJ
contr~ les!fiaudes düd"ù1ierés;në:
DaIJs la mesureoù le.protocole.de: ,
,', .. '..
_introduits dans
pouvâit'réellemenrs'excrcer. ': :':
~".~
. L __ ._~~.:~~~-:;.
":";i.; (l:l!
' (
Berlindu.2;4 décembrel 8?,5,;~en~, .
Il estprécisé que I'aécofdauné'
.~ (;'
,. J,:pW'l{!,·:, dç~r,~;
tre la France et t'Allemagne ~ pro-:
t.
..
,.qyqir.àslIPPOl:-:
d,iii'éëde2 a'l~s 'et' péùt'êtrc 'dé!'
pos de leurs possessions.en A.fri-·
. - 'ùrde ~;uvëile~'
• ~ . '
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noncépar
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U11~ des partiésdans 'un-
que de I!Ou~st et.enOcéanie,men,:
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taxes,)).. "
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JI: l
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d~lai de 6 mois avant son expira-
tionnait en sonparagràphe 11 les
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' ..~ . ~ .' . '.. ':,
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~!) i 111f.t
..JO,", •
tiüi1, Bièriêntè-idu', I~ accord àussï'-
questions touchant à la eôte des
.
Cet acéQrdcQD1Porta~t. 5
tôt ei1tré:eù vigueur/üi1'letrollva
Esclaves et plus particüliètèlilenf
p-~odults,d'imporié;lti~n(gerifèvre:
de pait et- d 'miti-'e' inséüisfaisant'
r'·
·r .. 1
1..
• • •
•
. • 1
'
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' .
sur« l'éta,~lissement d~ règ!~rri~ùts
tabac, Roudre à ~usiLetJusil) qui
parce que les revenlJs'êscomptés
.
J' ,,'
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1 . ' .
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1
•
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.
douaniers conununs aux deux- pays'
p~ient d~~ taxes do,uani,è~es, tan:.
étaient des deux'côtés'I;egardés
sur les terii.tüires cOl11priseùtre'les~
di~ qlie:1e_s,çlllt~'e~.p;~d~l.i.~'~, r~,st~.~t
comme
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nettèmeil(ii1~ùllisants.- li
pqsses.si.ons ai1gl'.l'.s~~,~'e/Î'a'GoI4,
lJo.n~~~és., .,..... ,·,G'<;i~,;.:·".;,
faüt dbnt-ITIodifiër lè texte par LIn
Coast à,l'ouest, et,le Dahomey. à
~I "L;~W.i91!;~~,o1!.an~~~;AH~~f'
"
relèvement assez signi fiéatif.des'
• '
f-
.:.,·,r.. '
eJ._\\~ U!}~·\\9.P!1ne op.~r~ri~n R9UO~:.
tâiifs.êt l'âugl11~n:tâhon dés'prodLiits '.
• i ' _~.
' .
•
.
I l ' '
1
Togo? Il estdifllcile de,HRPI1HrLU)e.
m;po'rté~ ~x~b(es:icdn,11~l,~ daij~'lê~: '.'
:A.;,NT" Lomé, ,FA1/16.1,I?.I..50-54,
q~lelc~l)q\\!erépon?.Ç;
., •
. ' .•
...
•
p.i~i~qi{11 n;y
deux,colOiiies les autorilésJoca1es
~.... J j .. ' .
,
...
2 ANT;
Lomé,. FA1/161 ".on utilisait
plus volontiers le te'rme de ,Territoire
q l?~s,~pèsr~;~~ ~:a~1tçE~q,eQt,~~}~,
\\i'oùlâieritàüssi de'cettê l11oèfiflêâ~;
...
. t
' . " . . .
.,.".::t • • 4;., ' . '
"
, '1-' rt..;.
_ . 1
~ __ • ~...:.
Français de Grand-Papa,
crtt~:,ç~,~i:9.~.p~~~rB~,~m~ttr~/~Y.~,
tion , le'pri1w,ipe d' I:i~i ~l(>uy~r~çJ~

---

Sciences sociales et humaines
cord fut officiellement admis avec
" Tabl'eau 1 :Les nouveaux tarifs douaniers entre le Touo et le
.
.
.
"- ~
la France",
....
".
:'1;',
" .·..Dahomeyr.ordonnance du 2~,.février 1:890)
Et puisque le premier accord ne.
prenait finqu'en 1?89,~~que.B.er:,
1
-.
..
"
~~.!"
"
.
"
"
linentendait y mettre rapidement
Marchandises '
Unité:de perception
Unitémonétaire
"
fin.I'ondemanda alors de le pro-
-
:'
1
roger de 6 !pois jusqu'au, 1~r Fé-
"
ailerrande"
française
vrier 1890 ; cela, pou~ s' en tenir
' "
"
rrunk
pf
fi'
cent
au contenu de l'article 5 dudit ac-
~
"
,cord. La France, par son Ambas-
.
.
,
i'sadeur à Berlin accepte le 18 juin
3enièvre
Caissede '8 litres
Au-dessous de 40°
--
64
"
-
00
l889la demande allemande, auto-
De40 à (fJ' :'.
-
95
1
r
20
risant même l'Ambassadeur « à
t
, Au-dessus de (fJ'
1
60
2
-
signer une déclaration destinée
"
à consacrer l'entente établie à ce
Rlnm
Par
.
litre"
"
.
sujet ». Le 29 juin, le commissaire,
Au-dessous de40+
-
32/10
-
4
,
'
De4Ôà(fJ'
-
4 8/10
-
6
impérial du Togo, Zimmerer,en
Au-dèssus de (fJ'
'.
-
8
-
10'
était informé et le 26décem~.re le
, ,
nouvel accord douanier était signé
rabac
I.e kil
-
20
, -
'l<,
prorogeant ainsi de 6 mois jus-
, "
qu'au lcrfévrier 1890, l'ancien
Poudre
Les 100livres anslaises
5
-
6
')<,
.
..
; ,
~
.'
système .douanier unique, qui à
..
Fusil
La pièce
1
-
1
25
l'expiration ~e cette date, devra 3d .'
, PartCl1I1e
3
-
10
-
être revu et corrigé: Le 28 février
'Source : AIJviEIDA TOPOR (Hélène)-:Histoire économique du Daho-
1890, par ordonnance du commis-
mey ('1890-1920)
.
saire impérial. du Togo, de nou-
Paris, 1987, p. 37
',,' "
veaux tarifs douaniers étaient pro-
,far' rapport aux tarifs de
fication encore de l'accord afin de
mulgués dont les taxes de.tous les
1887,l'ori remarque une pro gres-
le rendre utile aux intérêts du Da-
produits étaientdoublées.enmême,
sioh sensible de toutes les taxes qui
horney Bie1Ï. que le Togo fùtsatis-
tempsquele sel, produit très im-:
doublent. Malgré tout, il va y avoir
fait du système 2 ,le commissaire
portant alors pour les populations
encore motifs d'insatisfaction, sur-
impérial, DL Krabbes, accéda
indigènes, était aussi pour la pre-.
.
..
' .
.
'tourdu côté dahoméen où non seu-
pourtant à la demande- de Victor
rnière fois taxé, mais très lourde-
lemént les autorités coloniales 10-
Bàllot pour la-rédaction cl 'un nou-
ment à 8 Mark pour une tonne 1
cales del'administration n'étaient
veau tarifdouanier avant l' expira-
pas satisfaites: les propositions de
tian del'accord conc 1u pour un an
Ainsi revus, les nouveaux. tarifs
Victor Ballot n'ont pas été retenues
douaniers uniques pour les deux
1
ALMEIDA TOPOR ( l ié lèuc d'):
lors desnégociations ; de même
Histoire économique du l>al1\\l111cy (l'!;<)()-
pays étaientcomme présentés dans
queIcs commerçants français
1920); pj7'
.
,
,le tableau ci-après:
'Les produits importé« arrivaic'lt beaucoup
étaient en 'désaccord avec leur
plus au Togo quilsnenuaicnt dans les
gouvernement, parcequetenus à
ports dt; Grand-Pope et d·,Agoué. Du Togo.
1 PKB1.1890. N01. p,59
l 'écart des 11égociàtioris' pour sa
ils, repartaient' sans taxes de douane al'
.,;.
',.
II
,1.
Dahomeyoù ils étaicu:
. conclusion alors que leurs h0010-
éehan'g~s'ÙHltrcles,
, KUCKLENTZ (Dr. Karl,) :"Das,
produitarf ahornr cusvqu i éraicnruussi
10gJes'âÜerùànds'etaient'bien au
.' . •
,
-.
Î"'
' 1
f'
,,'
#
•
•
1" ~, ;
t _
l
exportés sans raxcs douanières. Et comme
Zollwesen: ,' der. .:
d~4t.~C~.~~:
courant de toutes lès phases-des'
le souligne-I'Ol'Ok. tous-les commerçants
Schutzgebiete in Afrika und der
~ r
Südseè", p. 16.
. , , ' -'; -:
1 r
.~ • r;: ""
f
~ •.••• ; • t
.~. "1 ,1
•
' .
'
" 1 ' . ' • •
négociations": ' .. :. J
'
, . ,
français comme étrangers utilisaicnt ce
courant tonlinCl'eial'l'a\\--orahlc:-surroutqùc
2'Deutsches: 'Kolonialblatt (D,K. BI.).'
", · JPôll'r·ééttéï·al'sdri;'lêrésii
:
·1
les-Allemands arr1iq'uaicnt I("ù-ia léïtr:: >i
1890"91; .p. 50.. le
premier, accord.
dEBed~:Frahc~:au Dalidiiiëydùt
la convcntiàildOli<lIiièré:'
" Y .
:t:'-l
enÛ'e' les 'aütorÎté~' iocales' de~' deux
t
. ~ F • ..J't. ,;~
colonies' date' du 1'·;' 1888.' ;
,
œuvrer~idè:11üriei1t'pour'la'rriddi-
Sx

---

Sciences'sociales. et f!umajnes
Cependant rien ne puten-
Bretagne et.la France sur la côte
même occasion à l'entrée de la
core se faire parce que au niveau
des Esclaves, '
Grande-Bretagne dans l'union
des Français, il n'y .avaitpas iden-
,douanière tripartite que le Gouver-
, ',Comme il;fa11~itbeaucoup
tité d'intérêts entre les autorités
..n~Iilerit impérialleur proposé ' ,
de tempsaux instances françaises:
coloniales etles commerçants re-
Ministère des Affaires Etrangères,
, L'union'
présentéspar la Chambre de CorÎ1-
' .
,P
•
Sous-Secr'étariat-di Et~t a~ colo-
. doua'nière avec
, merce de Marseille : ces derniers
niés, autorités admi'riistrativesdu'
laCôtcde l'Or
.ne voyant là que ruine de leurs
Dahomey et négociantsfrançais
positions en faveur des commer-
par l'intermédiaiiede laChambre
L~ 10 décembre 1'891. ai;rs que
çants allemands .Certes les tarifs
de Commerce de 'Marseille, avant
les travaux pourladélimitarion du
douaniers de certains produits al-
que la France ne donnât sa' ré-
Tog~'etde laCôte d~ rOr n;étaient
laient être indirectement modifiés
ponse, lesAllemands impatients,
gu' à leur début, le gouvernement
avant même que les.nouvelles né-
'rêlançaient le{lr Ambassadeur à
allerI?'and envoyaitune noteau gou-
gociations n'aboutissent suite à
.
'.
. '
Parisqui r~mi~ au Ministre français
vernement anglaissuggérant .la
l'adhésion de? deux, gouverne-
des AffairesÉtrangères M. 'Ribot
conclusion d'un accord dou~nier
ments entre-temps aux disposi-
. . . . 1 J
. " : l , •
. '
,
."', '
~,
'
semblable à ceh,{i réalisé avec iil
lm mémorandum où il est dit entre
tions du chapitre IV ,de; l'Acte
autres que '« l'acco'rd 'd'union
France 1 .'
Général de Bruxelles sur les me-
. '
. • 1
. '
. ' " .
.
. , '
douanière du 26dé~rùiibré i889
"
,. 'Les AlIeÎ11ands avaient
sures restrictivesdu-traficdes ,spi-
,surla C~te. de~''P,scla'ves a pris
d'importantes et sérieuses raisons
ritueux ". L'article 92 de l'Acte
fin entout cas à lô,date 'du 14
de vouloir aussiau plus vÙe' une
prévoit une taxe douanière de
;nar~:de 1'ànné~ cÛfnÙre >~. 'Ainsi
union douanière du même g~;1re
15francs sur l'hectoiitrede spiri-
;~ànt~êm~ r~ réponse f~ançaise,'
que celle qu'ils ont conclue avec
tueux à 50° ,d'alcool ; puis'~près
l'ordonnance ciù cbn~'i'lÏs~aire in1-
les Français polir la frontière est
trois ans, ramener à 25,francs et
périal du Tog6'en date'd~I'211nai
de leur territoire. En effet.depuis
de là après 6 ans, la réviser,
1892 fixa.en confomiité avec'Ies
longtemps bien avaritla naissance
décisionsde Bruxelles.une taxe
même du Togo,les Anglaisavaient
. Au moment oùles Fran-
douanière de '12 Mark pour tous
à lutter continuellement contre la
çais oeuvraient pour la révision: de
les 'spiritueux de 50° d; ~lcciol 'et
contrebande commerciale venant
l'accord de 1887, lesAlle~ands
'd'une-capacité d~ 1'00 heèt~Ùt;es.
de l'est en directiori de la Côte 'de
de leur côté entendaient àce mo-
.~.' Enfiri le 21 :dééerrilJi*e
l'Or. 'Avec leur occupation de
ment aussi intégrer la Côte de l'Or
1892, lé Miriistr~ français des Af-
,Kéta, Lin certain nombre de corn-
dans le nouveau, système doua-
faires Etrangèresdànsune note au
merçahts de cette ville ct d'autres
nier en prévision.' avec le Daho- '
,comte Münster, l'Ambassadeur
dAgbosorne '(Agbozourné)
mey . Ce qui, ajouté aux divergen-
allemand, informa celui-ci que le
's'étaient déplacés -pours' installèr
ces mentionnées plus haut entre
«( Gouvernement français, dans
plus à l'està Aflao'et Beh Beach
les Français,eut P01lfeffet de faire
un 'e,sp6t de' bon~e entente. se
-où ils.créèrent avec des commer-
traîner les négociations. Mais dès
:dé'âdFé [Jr~(iijàih/cesser'l; 14 '
'çantsaméricain's~ « Little Sierra
le 19,d~cembr~ 1891,:(tlor~ que
.j/;clf.',d 893,le,;':effr!ls de'! 'arran-
'Leone,», qui devintplus tardLomé
-Ies négociations aveclesAnglais
id~;àir':"'';ht '26' 'd~cim1bré
'où.ils furent rej OÏI1tS' à partir 'de
.pourleurentréedansl'union doua-
.
' .
, .' .
'
~,
.. -' .. '...
.
:-18~9j{in}iqite léprojJo~s'e ie (Jou-
, 1881 par des commerçants alle-
nière étaient aya9c~~?,J(;:,gQU\\(t;r-
vd~riémënt'iJnpÙiai »:M~is les
mands dont -Vietor, .:'.
nementallemand par SQn Ambas-
Français répondaient aùk~ipat ra
~
-;.,.,
',sadeur à:P.ari.s,~v~it déjàentrepris
~.
..... ."'1 ' ......:':'
. .:' ..,' .......';! ~ "
, En 1878, les Anglais occupent
", des,démarches MÙr.!'annulationde
,Ad?{;an?-.u et Dénou, puisAflao en
, l'accord exi~(art dans 1; P~~~R;~­
~
r::
".' ;
.'
•
•
# .
: .
' " , ; . ' . :
_
Î .
-Ôr
,1~87,9 .avec l' ilitei1ti~)J~ d,~oc.<up~r
tivejustement de la conclusion.de
Die
deutsche
Kolonial-
,aussi Baguida . Toutes ces actions
t'union cÎo\\~aI~ièr~tri;~tit~ àinte~­
-Gesetzgebung:,l-:irsg-von Riebow,
"àyantpouiobje'C'fifde cO~trôlëÎ' I~
,yelùrentrerNlemaê1~,ia,dr~U1de-
p.€!,~;e~fJl ,Akt,e Aes p[üs,se'ler ,
...~ ~
' .
_ .
' .
.i'
)!
\\'. -
.,
'~.' -.
., ~-
Antlsklavèrei COl]fereri~ 'p'p, 127:'1~4'
COl1lli1erCe illégaI;en"toi1trebai1cle
.- , . . ~ ~.
.
Rev. CAMES- Sér:Ïe B, VoL005W'l-2. 2003
.
........~.
~
~
- -
39

---

Sciences sociales et humaines
de produits manufacturés compre-
cFiettes,couteaux et bâtons au vil-
quelle il se plaint du silence anglais
nant SUl10ut des alcools dont le
lage de Asagba( ou Koffi-Krum)
la
- à
note et au projet du baron de
commerce était strictement régle-
d' Aflaq, p~r des contrebandiers
Marschall. Le 25 janvier enfin, la
menté en Côte de l'Or et qui ve-
venus du Togo. C;est d'ailleurs ce
réponse du gouvernemenranglais
nait lib;èment de l'est en direction
très regrettable .incident qui va
avec un contre-projet était en-
de leurcolonie par plusieurs voies
aiùener'les Anglais à accélérer la
-voyée aux Allemands. Vontensuite
.terrestres et;lagunaires, pu is en di-
·recorui.~lÎssancedé l'occupation du
suivre des échanges de 'notes ct
rection del' intérieur du pays par
Togo par le'sAIiemands ; ce qui
négociations pour harmoniser les
la Volta. Le phénomène est con-
leüi permet une rapide définition
points de vue sur certains détails
firrnépar les propos du DIstrict
dé la frontière togolaise avec leur
Co~rimissi~i1ei
du contenu des deux projets.
de Kéta, lt.· H.
colonie 1
Wilton, quiconstatait en octobre
Le 2 février lesdeuxgou-
188] que «people are constantly
L'existence en'effet d'un
vernements t0111 bent d'accord sur
passing through Addafia and
tel 'acé6rddolJa~ier permettait au
tous les points ;puis le24, l'ac-
·Dano~ 'wilh empty demi-johns
commerce allemand en direction
cord douanier entre 1c 'Togo et la
ontheir heads going to Lomi.
de hl Côte de 1"01' de continuer
Côte de l 'Qi- est signé avec effet
None ofthese empty demi-johns
sous une forme plusvoilée le sys-
à partir du ]cr mai 1894. Son arti-
ever return the same wayfull. 1
tème de,contrebande quiexistait.
clepremier semblable ù celui si-
.'law while standing outside the
Il s'agissait donc de fairerentrer à
gné avec iêDahomey dit:
Bremen Factory al Danoe no
moindre prixau Togo les alcools-
'« The British possessions
less than J50 demi-Johns empty
surtout du rhum- et autres produits
on the
l)as,~:
.
Gold ànd Slave Coasts,
inlhis; way
..
~.
\\
';2.
.
,
manufacturés achetés un peu par-
lying to the eastward
Depuis lors et jusqu'à l'occupa-
tout dans l~ n'londe, etdeles faire
Ofthe River Volta, and
tion allemande du Togo, les An-
repartir en Côte de ro. avec des
the German possessions on.the
·glais n'eurent de cesse que de lut-
taxes douanières tres faibles, les-
Gold and Slave
ter continuellement avec des
quelles 'ne' seront plus .levées
Co asts sh alI j()J'111 0
.
, . .
, 1 . ,
l~-
•
moyens de bord contre cette con-
.b9S. L'opération était' porteuse,
single C~I:'·I()I11.\\"lerrilm:;i,without
trebande commerciale très lucra-
P~1Î'Sql;~à l'lntéri~urde lacolonie
any intervening CIlS/O/llS
ti ve, .surtout que la présence de
anglaise existaient de grandespo-
,
Barrier. in SI/ch manner
nombreux bras de lagune depuis
pulations, surtout lesAshanti; pour
thal one· 'and the same l'ale id
Lomé jusqu'àla lagune-mère de
consommer ces alcools au COl..\\rS
. CIL~·tUliJs dntyshall be levied
Kéta permettaient à ces commer-
d~s grandes bévuesfestiv~? def1J-
.. '
Within them: andthcn
çants de contourner aisément les
nérailles de'cliefs,
' .
.
goods having paid custotns duty
postes' de, douane anglaise pour
t~s Anglais allaient. c~p~~dant
on the one territory ,~
-entrer librementen Côte de l'Or.
mettre.beaucoupde temps s~rtout
'Moy be itnportcd into the
La meilleure illustration duphéno-
què"sùrleterrain, des problèmes
(/thé;- ;"withoul
uddll ion at
mèneaétéen 1884,justeàpeine
demeur~ient'nonencore résoluset
//ayment"
. \\
1 .
•
" " .
' , \\ . . . . . .
"
un mois après 'la naissance du
dontles. solutions n' étaientpassim- .
Les' alcools: gin, eau-de-vic,
'Togo, Je grave incident au-cours
pies. Le 9'octobre 18~3,JesAlk:­
'rhum,liqueurs et diVers spiritueux
duquel un gardefrontière indigène
mands ~-e~'W~~i~.ntlà question,eny
ouautres'alcools forts: sans-tenir
anglais du nom' de Mamadu
joignantlU1 projet qu'ils ont élaboré
èomptede-leur'degré de 'foi-ce par
Kuntah fut tué à coups de man-
'àcet effet. MaÎs de nouveau, les
Iitré, §'o'nt-taxés'àO;22' Mark ou
.: ' . '
~~', ~
.'
l
11
1
t'
. ' . .
•
Anglais ne réagissent pas; obli-
r'0~9-3?4 s.par ancien petit-gallon ;
,
r
.
-geant-le Dr.-Kayser à leur envoyer
"le'tàbacàOôü'Markzk]; ou 0,23/
'; co .879/34 Inci.ln W 1'51. Foréiqn
enjanvier 1894, une note dans la-
41âlivre';' la livre de poudre à 0,50
· Office.' Berlin, Septernber' 10, 189'1,
p..1.94., .. ' ..... ' , ' " ",.' .;;,:
"Mark ou 0; 6's'et 'les-mines à' feu à
2 Aqbodèka, Francis :Af~ica,n Politics
.
'zJMark'CiüiO sla'pièce/A'côté
"
-,
and British policy in the Gôld C6a:;t
';'(:;'o'l~ri'ial Office ~(ë'o), 879/22,
..
~
.
.
.
.
. '
..
d~ces'prodüitsta)(és-,
,
.
est dressée
Ü.l68-1900,';p·p.62:67
. '
EnClosure'(Encl.)"in t\\j°78, p:150: "
40
'Rev:, CAMÉS -'Sér·ie B; Vob005 W 1:..2: 2003

---

_ _ _~.:.....:....-::-
~
""",","",
. Sciences sociales et numeines
une longue listede,.95 produitsnon'
année-làque le gouvernementmet
populationqui en est consomma-
taxables .qui.rloivent .entrer
en chantier sa politique de grands '
c' triee. Le sucre par exemple est ta-
librement dansÙ~s deUx territoires' .
.travaux: le wharfde Loméest déjà
rifé àS Mark pour.lOûkg, le sel
,", L'opération aux ye~x'des
en chantierde même que se cons-
à2. Mark les 100 kg, le fusil à 3
Allemands étaitpositivement avan-
truit lecheminde. ferLomé-Aného,
Mark et la poudre pour 1 Mark le
rageuse car d'une part, elle per-
tandis que le projet de construc-
,', kg,tandis que le pétrole et les hui-
mettait au Togo d'écouler désor-
-tion du chemin .de fer Lomé-
les lampantes ainsique letabacsont
mais 'en Côte de l'Or toutes les
Kpalimé est aussi déjàavancé et
respectivement taxés modérément
catè'gories d~~i~o91s dont lic~m­
polir lesquels il doit trouverl' ar-
.à.5,5 et 50 Pfennig.Ie kg. En de-
merce dans cette colonie anglaise
.gent nécessaire
pour .les
hors de tous ces produits à.taxes
était très strictement
financements. Le gouvernement
•
t , ' c~ntrÔlé
,
définies en fonction du poids, de
' . , . . a~ec
. . 1
",
surtout'certainsalcools totalement
. togolais ne pouvantque trouverpar
lacapacité ou du nombre, tous Ies
prol~ïi)és et d'~utœpart~.grâc~à
.. lui-même les moyens de dévelop-
- autres reçoivent une.taxede 10%
l'introduction libredes autres pro-
pernentdu territoire, n'avait donc
de leur valeurà.l'importation. ,
du{ts l~ Togop'ou\\'aitaus~i:tr6l1ver
.qu'à se tourner vers.l' àpplication
, Pour qu'une telle:po,litiquede
son compte~Ul19utq~e.!'el}~~l)l- ,
.d'unepolitique fiscalesévère ; sur-
taxation exagérée sm certains pra-
ble de ces autres produitsétait déjà
tout quepour tout projetdedéve-
.,
· 6 duits
. . . .
de consommationcourante
•
. , .
,
.
l'objet d'uri commerce florissant
loppementexigeant.d'importantes
parles autochtones qu] viennent il
pratiqué par lescommerçants al-
sommes, il ne peutque contracter , , . peine d: apprendre à les consom-
, lernands pn~sents'dans larégion
un emprunt .auprèsde d'Empire,
.mer. (sel;, pétrole et sucre par
depuis longtempsbien availt f'iir-
assorti de remboursementsà dé-
exemple) aitdes.résultats positifs,
rivée du colonisateur. " ,
.
c lais et.du.payement d'un intérêt
lesAllemands sont amenés à exer-
généralement fixé à·3,5P%. ..:
. cer un contrôle très 1,'enForcé de la
Le Togo remet
.frontière contre les tentatives de
en èause l' ac-
La mise en place d;une nou-
contrebande qui se développe. Ils
cord'.
velle politique douanière pour
',-.-,.-1
"
,le territoire
remplacent du même coup lesAn-
"glais quijouaient cerôle quandces
, '
Les'accordsde libre corn-
Allemands sont arrivés sm la.côte,
merce avec ses vOl~ilis dei'est et
Le 29 juillet, une ordon-
exerçantleur commerce illégalen
de'i' ouest ne permettent P91111ant
nance du gouverneur met en place'
. direction dé; la.Côte de lOr, Pour
'pas auTogo d'échàpperau be-
, de nouveaux tarifs douaniers des
que cette action ait des chances de
soin de plus en plus grandissantde
produits d'importation, abrogeant
'réussite; le gouvernement est
moyens fil1anciers pour son déve-
par la même occasion l'accord
, amené à recruter en 1905, 45 sur-
jappement. Pour 'augmenter les
douanier existant entre le Togo et
.veillants de frontière POU!' pa-
revenus du pays,il faùt relever les
la Côte de l'Or; les nouveaux ta- '
taux des taxes douanières. Pour
l'ifs entrant en vigueur à partir du
!
treuiller tout le long cie la frontière.
ouestet empêcher ainsi la contre-
ce faire, il faut dénoncer unilatéra-
l cr août.
, bande qui, se.développe.outre me-
lementles accords passésantérieu-
Conformément à cela, les
, , ,~ure.
rementavec le voisin de l'ouest.
produits d'importation sont tarifés
Et c'est' ce qui se produit lorsque,
en deux catégories: les spiritueux
,'"
. S'agissanttoujours de la
le gouvernementdu Togoremet en
,-et to;ütes'les-autres bbissoris'akoo-
réformedouanière-ell e-mêrne, le
cause en 1904 son accord avec la
,"Iici~I~~ dont ieniveau ci~ la taxe.est
'texte de l'ordonnance prévoit des
Côte de l'Or.
calculé en fonction du degré d'al-
exonérations de' payement de
'cool,etles autresproduits d'usage
taxes'de douane même pour les
" La raison simpleest que
courant : tabac, sel, sucre, pétrole
produits normalement taxables
c'est justement à partir.de cette
·et les huiles"lampantes, les armes
lorsqu'ils sont destinés ù des per-
à feuerpoudre dont lés taxes sont
0: sonnes physiques ou rnoralespar-
élevées en fonction de l' impor-
ticulières de la société, ù des US~l­
1 CO 879/40, Incl. 1in n01,pp.219-221.
Anqlo-Gerrnari 'ciaims. Gala Coast.
tance numérique de la frange de
ges personnels ou encore enfonc-
, Rev,' CAMES - Sér ieB, Vol. OOS'N° 1~2. 2003
4\\

---

Sciences sociales et humaines
tion de leurnature qui fait d'eux
".: .
..
Le' 20 septembre dé la
:""';
. des objets presque uniquernent'à
'.
.même année, une nouvelle ordon-
l'usage des expatriés. Un exam:en
· !"1ais comme,d'ün~ part sur le pl~
.nance impose 11l1e taxe douanière
même rapide de tous ces produits-
internationalil y a accord pour di-
de 5 Mark pour 1'00 kg de pois-
classés eil33 catégories, montre
·rninuer en Afrique la consomma-
son ~r~lé, sàlé , séché. vendu par
que la masse de la population noire
tion des spiritueux, et que d'autre
les autochtones 1 •
.
n'est pas réelleméntimpliquéedans
part le gouvernement.togolais.a
, .. ..
Irnportaute mira été aussi
leurutilisation, ..
'
aussi besoin d'augmenter ses re-
, la décision de la commissioncou-
.
.
. . .
b
Dans la catégorie des importateurs
venus.denouvelles mesures fi~ca.,.
v:~~~mentale'~u Il septembre pré- .
exemptés de payement de'iaxes.il
· les sont prises encore au cours de
"sidée par Je- commandantdu cèr-
.lamême armée.lOû-l. Ainsi le 4 no-
yale gouvernement, là Marineet
:'tle dè Lorne-Stadt (Lomé-ville),
la Poste impériales pour tout ce
vembre.une ordonnance du gou-
,.Metzger? comprenantle comman-
qu'ils font venir.De mêmeles s'o-
\\emeur amène la.taxe suries spi-
dant du cercle de Misahôhe, von
. ciétés missionnaires ne paient pàs
ntueux à 64 Pfennig contre 48
Parpart.Ie directeur des do'u~nes
de taxes de douane pour-tous les
,;~fennig d'autrefois par litrede spi-
Re inliardt.: et le 1i~utenan~
produitsimportésà usagereligieux,
-rrtueuxpur de50% dialcool et 90
Schlettwein, commandant élu cer-
pour l'enseignement et pour les
Pfennig.par litre de spiritueux-ad-
cle de Lome-Landï l'omé-terri-
soins médicaux', Si r on saitque
-ditionné de .sucre ou autre subs-
toire), qui définit les routes dites à
les .missionschrétiénnes' étaient
':tance., De-nouveau, l'ordonnance
« douane» sur lesquelles seront
presque exclusivement les seules
dü.4 juin 1907 fait. passer à 80
érigées des p~stes et stations pour
pourvoyeuses de l'éducation sco- .
'Pfennig le litre de spiritueux pur à
Ja perception de droits de douane
laire au Togo, on comprend aisé-
50% d'alcool età.1,20.Mark:la
sur les produits en transitè .
ment pourquoi élles bénéficient de
taxe du spiritueux additionné.:
telles exemptions fiscales,
Les efforts cl'encadrement
D'ailleurs c'est déjà en 1894 que
douanier du 'ter~'itoire sc concréti-
le gouvernement a commencé à
sent d'ailleurs de même par la pro-
exonérer de droits de douane toute'
mulgation I~ 24 mars 1910, du
importationdes missionnairespour
Zollverordnung
[ü:
dos
usage personnel lorsque Je mon-
.. Schutzgebict .suivi d: lin ensem-
tant du produit importé s'élève' à
~le d' ordonnanc~s et dc-prescrip-
concurrence de 1 000 Mark 1..
, tions d'application du gouverneur
De même à partir de 1902~le bud-
Grafvon Zech, qui définit dans les
getdu Togo'contientdésormaisune
détails les limitesdu tèITitoi;'e dOU~I­
rubrique dite « Ki rchen und
. nier, les conditions cie cir~~rlati~n
.. !
•. t
Schulsachen« avec une dotation
et de payement de droits de
annuel le de 2 000 'Mark. Même si
douane.
..
.
cette dotation descend en 1903 à
. ., Dans la fOlM~. 11l~ nou-
1000 Mark, il n'en reste pas moins
veau tarif douanier est publié qui
qu'à partir de l'année suivante et
prend effetà compter du fer avri 1
pour l'extension de-l 'enseignement
1. Deut~che K,:olonialgeset.zgebu'ng,
1911, cie même.q ue so Il t abrocés
. ..
. . .
b '
1904, n° 8, p. 170~172 et Deutscties
de la langue .allemandedans les
tous les décrets; ordonnances et
Koloriialblatt,
n?1;Janvier 1905,p,: 3-
écoles des Missions et la suppres-
4.
prescriptions antéricu'rs en la ma-
. sion des autres langues étrangères,
2
Deutsches Kol~nialblatt, ~'894
tière. La conséquence fut le dou-
p.456.'
. . ' . '.,: '
le gouvernement accorde une sub-
blement voire le quadruplement.
3
'ALI (Napo ),
Le Togo à l'époque
vention de 8000 Mark,à ces.Mis-
ellemende. Thèse .d'EtatEs-Lettres
pour certains articles, de la taxe
sions ; laquelle atteint 10, 000
,1995, Vol. 4, « Les tra'n~formation~
douanière 'it payer, La· pression
posifives au sud et là'niàrgin~lisation
Mark en 1905 puis à partir de
'douanière, comme on le-constate,
du Nord'« inutile », pp1607~1615.'
1906 s'élève désormais à 15000
aura été très lourde'et su rtout, s'est
42
Rev.·CAMES,- Série B;-Vol. 005 N° 1~2. 2003

---

Sciences $ociales et: humaines
très rapidement développée de fa:"
tarit'de1ataxe àpayer e~ fo~ètion
La dénonciation de l'ac-
çon négative pour les populations
de la nature de l'animal domesti-
cord en 1904, suivie de mesures
autochtones quidoiventpayeraussi
que
rigoureuses de surveillance.de la
cher des droits de douane sur cer-
Il est stipulé que l' expor-
frontière semble avoir, bien en-
tains de leurs propres produits de
. tation du bétail par quiconque tra-
tendu, donné un coup de fouet
consommation 'courante comme
verse les frontières du territoire en
puisque les recettes qui, à partir.de
par exemple le poisson dont lataxe
provenance des cercles de Lome-
1903, ont commencé à augmenter
par kilogramme est de 0,05 Mark
Stadt, Lome-Land, Misahôhe,
de façon significative,ont continué
en 1911 ; la taxation douanière sur
Atakpamé et du cercle.de Kratchi
à progresser même si en 1906 il Y
ces produits ayant été rendue pos-
au sud du parallèle qui coupe la
a eu rechute. Mais le mouvement
sible grâce aux mesures prises par
ville de Kété, est soumise au paye-
ascendant n'a pas été continu mar-
le gouvernement sur Jefranchisse-
ment d'une taxe aux montants sui-
qué par une nouvelle tendance à
ment à but commercial des paral-
vants à verserau niveau des pos-
la baisse après 1912, année du
lèlesqui délimitentle nord et le sud
tes de douane :
record en hausse. Plusieurs fac-
du territoire. Très important a été
pour un
teurs peuvent exp!iquer cette situa- '
aussi le fait que désormais beau-
bœuf.
6Mark
tion dont surtout la mise en chan-
coup d'autres produits non
pour un
tierde grands travaux au même
exemptés de droits de douane,
veau
3 M
moment, qui oblige à i'aire beau-
doivent tous désormais payer une
pour un mouton, une
coup d' importations de matériaux
taxe ad Valorem deI 0%. Il faut
.chèvre ou un cochon
2 M.
- de construction en généralexemp-
ajouter à cela que pour cette po-
pour un agneau, un che-
tés de droits de douane. puisque
pulation, l'exportation même en
vreau ou unporcelet .. ·.,:.: .. 1 M.
destinés au territoire. On peut
petite quantité des produits du ter-:
pour une vo-
même ajouter que le fait pour ~e
roir va être aussi soumise au paye-
laille
0,25 MI
service des douanes d'avoir dans
ment de taxes douanières indirec-
l'administration du Togo, le plus
.",
r
..
-
tes; et ce sont les animaux domes-
Ainsi, grâce à toutes.ces mesu- .
fort pourcentage d'agents - excep-
tiques qui sontles premiers sou-
res, les recettes douanières res-
tée la troupe de police - qui y tra-
mis à cette taxe "
tent la principale source des en-
vaillent, prouve que ce service de-
trées fiscales.du territoire. Et
vait tout mettre en-œuvre pour ap-
LI! (ms sur Irmimm n·
commeon peut le constater sur
porter au Togo le plus clair de ses
portés .
les graphiques suivants des re-
ressources financières. En effet
cettes budgétaires totales et des
pour lés multiples chemins à
Am,lanimiooJqilS- .
entrées douanières au cours de la
« douane» mis en pince en,1908
les oe Ol1Uan! SUi((nain!s rou; .
périodel 905 ~ 1914, les recet-
dans tous les cercles du.sud , il fal-
es ilmiliril! i1emct~ttlJ pl:JCe
tes douanières. sont restées tou-
lait disposer de beaucoup de per- .
..~ .'
'" , .
..' '.'
un \\\\stime <k !lm a~reel()i,
jOl\\r~ supérieures.à 50% de tou-
sonnes pour la survei1lance.Ce qLli
I1IIlousb anin~U\\ ~uilra\\e&1l\\
tesles.ressources budgétaires et
oblige.àrecruter encore plusieurs
"
,
Its{ronûir,~oultrriloire. Ceml
parfois même dépassent les taux
surveillantsde frontière qui s'ajou- .
la liche oe l'orJonnànet ou 2)
de;80%
rent aux.recrutés de 1904 1 " •.
juil/ct 19IJ,oonll'anide 1pri.
ciseln iimillS giIJ.ii3phi~ulS oe
la zod~rce~ion ellt mon· :
,'"
..
~
1 En.1909, on comptait 34 assistants.
el. •.surv,eillants
de
douane
Jo:
•.
.autochtones. A.~e·ux-ci s'ajoutent les
e , 1.·
..
-, t
nombreux surveillants 'de 'chemins à .
1 Arntsblatt für das Schutzgebiet Togo,
1 Amtsblatt Jür das Schutzgebiet
doirane s. .Le personnel expatrié
1907 n025, p.191
..
Togo,:~~:'~2,p.- 21,1':;' yerordnung des
allemand s'élevait déjà en 1907 à 10
2
Amtsblatt für'd~s Schutzgeôièt-
Gouverneurs betreffend die
personnes;'
,
'.
..'-
Togo,1910, n °15, pp: 110-.146. :1,.~ .
Ausfuhrabqàbe 'von Vieh, vom25.
ANT, FA1/379.-pp',2-11.· : .'
Juli 1913
Rev. CAMES'- SérieB, Vol.·OOS N~ F·2:2003u·
4J

---

Graphique N° 1 : Ress?urces budgétaires et re~ettes d,ouanières
•
J , .
i ·
,. ,..
4000000
".. J '
.
. ." ..
3500000
3000000
, ,.:..
2500000
2000000
1500000
i '
,
f "
1000000
500000
.. .'
o 1
•
i . ,
•
1
•2
•3
•4
•5
•6
•
. 7
8
.
• i
,
'.
9
10
2-Lestaxes sur le commerce
merciale installée au Togo s'ac-
vance annuelle, la"
intérieur
quitte de cette taxe de la façon'
succursale située ii'
suivante:
j', ,
20 k,ln ÎJ<:iye 400
La licence d'importation et les
. -lorsque l'activité
Mark, tandis que
taxes sur les débits de vente de
. commerciale' est"
celle située au-
spiritueux
.',.
'de"
l'import':'
dei à cl c 2Ok m
export; la 'firme
paye 1(JO Mark; .
C'est le 23 mars 1886 au .
,: ", ',' ., :'pay~ '600Mark
-Iorsqui l s'agit
cours du-conseil d'administration
annuel s' pour fe
, .
i
dun 'commerce
de Baguida, qu' aété institué le r,
r r.
~ siege,' 400 M~rk '
ambulant, le com- .
principe d'une licence de35 livres ,
.: ~' 'pour lasuccursale-
mcrçant paye·une
anglaises annuelles à payer par qui,
situee à l'intérieur"
somme unique,de.
importe et vend du spiritueux.sùr
. ".
",!.. 'à20 kru-de' l'il:
500 Mark pour
le territoire togolais-De même, ,.
'..'
'côte, ef-ioo Mark'
l'année,
chaque débit de vente de boisson'
pour une stlcc'ur'-,'·
A la date de cette réforme.
alcoolisée paye une taxe de 15 Ii-
sale se trouvant
il y avait en tout 13firmes au Togo
vres' .Puis, prenant l'exemple de
au-delà de 20 km
dont 5 allemandes, 5 anglaises el
la patente française à Porto-Novo,
vers l'intérieur du
3 françaises pour payer cetim-
lecommissaire impérial, Krabbes,
pays;
pôt' . Peu de temps après, et plus
par ordonnance du 27?~tob~'e'"
. -Iorsque lafirme
exactement le 2.1 mai une nouvelle
1890 transforme la licence dirn-
.
.
fait de l'importa-
ordonnance du commissaire impé-
portation quidevient une taxe gé-:
'"
.('tiol1 seulement, le .
-rialparintérim. Graf ])lei l.modifie.
néralesur les firmes commercia- '
,.,."
;",
.'.', si~g~,;p,a'Y:e"1.0:q'.c,
le montant à.la haussedés..d.in"0·~
les' . Désormais, toute firme com-
•
f . " J " ;
.J'
' - . . J '
' "
•
••
-Mark de red,e,"
rents taux de cette taxe à payer, .
44
Rev:CAMES. SérieB, Vol. 005 N,ol 2.2003.

---

Sciences sociales et humaines
les amenant à 1 000 Mark pourle
La redevance sur lecommerce.
,
,
-
lemande avait toutes les raisons de-
. '
-
" . '
r
•
sièue de la firme qui -fait 'de
de la gomme
--,
le.soumettre àdes obligations.pour
l'in~port-export,'?OO MarkPOlir là,
- .-
le bénéfice du budget du Togo,
. '.
succursale' située à 20 km de ,la,
Le commerce de la gomme (O'lI .
d'autant plus que les commerçants
côte et au-delà. Pour lafirme qui, .
caoutchouc), important produit de .'
qui pratiquaient cette acti vi té
fait seulementde l'importation, I~
cueillette après l'huile et les palmis-
étaient en-majorité 'des ressortis-
redevance annuelle unique est de .
tes, pour l'exportation sur la Côte
sants de la colonie anglaise voisine;
600Mark4 • En 1894,I~taxe auto-
des Esclaves avant la colonisation
cedont se plaignent desrespon-
risant l'ouverture de débits de vente
européenne, fut aussi l' objet d'une
sablés administratifs allemandsde
de spiritueux est 'portée à 100
taxation commerciale instituée au
l'intérieur du Togo. Ainsi le lieute-
Mark pour chaque débit.
Togo à partir de l'ordonnance du
nant Herold, responsable de la sta-
-20 février 1897, du gouverneur par
tion de Misahôhe dit que les COÎll-
Le 30 'j uin ] 9ÔO, proba-
intérim, le Dr. Heim. 'Il est délivré
rnerçants étrangers anglaisqui
blement à cause des difficultés à
à tout commerçant d~'ce produit
s'adonnent à. ce lucratifcommerce
percevoir la taxe dans certaines
une 'licence contre payement an- ,
ont fait reculer la forêttogolaise de
localités, une ordonnance du Dr.
nuelle de 50Mark. En outre, cha-
la côte jusqu'au Nord de l' Adélé
Heim, goi.JVerneurpar intérim', di- .
, ,que charge de gomme achetée fait
où ils s'y rendent à partir de la Volta
minue son taux pour les établisse-
l'objet de délivrance d'une carte
pour faire leur« razzias » dans
ments commerciaux d' Agouégan
appelée « Gummilast » que le
cette partie du territoire allemand.
et Agbanakin, la ramenant à 80 -.' ' commerçant doit aussi obtenircon-
Il se plaint qu'en 1891, seulement
Mark par an ; tandis que pour les
tre payement d'une soinme de .
37 OOOkg de gomme ont-étécorn-
localités du Mono situées entre
a50 Mark par carte. Le 4 juin
mërcialiséspour une valeur totale
Agbanakin et Agouégan, elle est
.'
1900; u'~e nouvelle' ordonnance
de 134 aOO'Mark;
ramenée à 40 Mark. De même, .
reprendcelle du 20 février 1897, _,
Le lieutenant von Doéringrencon-
des rabais sont opérés' sur les
abrogeant seulement l~sarticles'~ .
trèdans le Tribou 'un villagetotale-
droits à payer par le petit 'com-
et 9, d' ailleurs très' accessoires,
mentmort, la majorité de ses ha-
merce, les débits des eaux-dé-vie
','mais'rriâiritenant les'lo'urd~spéna-'
bitàl~tsétant partie'pour la'récolte
etautres marchandises: Conformé-
"'lités de 10'000 M~rk ou la p~ine '
de {a gomme clans la forêt dela
ment à cettenouvelle taxation, les
d'émprisonnement'de trois rnoisà
-
.
-
','
1
montagneproche. Il explique que
établissements commerciauxdu
l'encontre de tout contrevenant .
se s'ont des commerçants anglais'
cercle d' Aného payent des taxes
Important aussi, est que seuls les
venus d'Accra et présents -en ce
allant de 20 à 100 Mark seulement
cohùnandants des cercles de Lomé
moment' dans le village, qui sont à
par an en fonction de la nature du
et Aného avaient le droit de déli-
l'origine de ce-phénomène. De'
commerce et de la situation géo-
v;er une telle licei';ce. Le gouver-
même dans le Bouèm lc commerce
graphique de l'a'localité dans le -
nement'entendait en effet.pouvoir
dè ra gomme a été'aussiun appât:
cercles.
contrôler très strictement ce com-
quia attiré beaucoup de commer-
merce pour empêcher au rnaxi-
çants dans la région: Quant à Graf
, mum des fraud'es ; beaucoup de
von Zech, parlant de la récolte et
commerçantsétrangers venant sur-
du commerce de la gomme dans
"
tout de la Côte de l'Or allaient dans
l'Adélé, il ditsimplement que c'est
la région centrale des monts du
une «èalrunité »éontre laquelle le
'ANT,FA1/161, p,54.
Togo pour a~heter là gomme en
2
ANT,
FA1/107,
- p.1
.La
gouvernement' doitprendre des .'
contrebande.' . ,
. transformation a été demandée à
mesuresrigoureuses. L' Adélé; dit~..., ,
, Berlin par lettre du 28 Août de la même
il, est rempli de' commerçants
année
Le commerce
de
la
J
Bundesarchiv,
Postdam,
étrangers venant-en majorité de
gomme était en effet un commerce
Reichskolonialamt (R, K,A ), n" 4099,
l' Akirii cri terriroirearurlais, Ces
pp. 25-30.
très lucratif exercé par les autoch-
• D, K, BI.,nD 14, Berlin, 15'juillet1891.
c6nl1nerç~~tsè~l11Ilièl~c;J~tà ~V~lI1­
tones et donc; l'administration al-
5ANT,FA1/142, p,55.
cer leurs pr~u'~ts hl;nùtàcturés aux'"
-
,
-Rev. CAMES,-Sé:ri_e~B,Yo.I-. 005 N~.1~2. 200~,.,
45

---

Sciences sociales et humaines
Adélé qui, ainsi obligés.s'envont
merciale, si elle est exploitée et
1891 'à 165 OOOkgen r913:et'èn
récolter la gomme pouf eux au lieu,
vendue entièrement par le Togo.
valeur de 107 000 Ù 975 000
d'aller la vendreeux-mêmes Ha'
L'importance du caoutchouc pour
Mark, avec'cl'aifleùi:s de 1905à
côte du Tog02 :
les revenus est confirmée par les
1907 des chiffres d~ recettes 'qui '
chiffres en constante augmentation
dépassent le million de Mark grâce
A l'analyse, l'on s'aper-
en quantité; passant de ~ ~ 000 en
, aurelèvémentdes'coürs 1110~diaux'
çoit.que les Allemands se préoc-.
du caoutchouc.
cupaient beaucoup ~on seulement
devoir les étrangers éliminésde ce
Les péages sur les 'routes des cercles du Nord
circuit commercial 9~i leur
échappe presque e,n entier, mais,
Le 5 novembre 1906:'urtt: ordonnance est promulguée qui 'institue
aussi et. surtout de la protection
des'clroits depéage sur les voies caravanières des.cercles de Mango- Yendi,
efrica~edes.fOrêts de caoutchouc
Sokodé-Bassar et Kété-Kratchi.·'
"
,
contreleur exploitation s<l;~y.age
En son article l,l'ordonnance donne les conditions suivante~ de paye-
.
"
. ,
encouragée par les commerçants
ment:
étrangers installés en Gold Coast.
- '-une personne (à l'exception de l'enfant) sans 'charge payeI Mark
et qui envoient des intermédiaires,
-un ind'ividu avec charge sans considération ni du poids. ni du
noirs acheter la gomme partout où _
contenu de la charge paye ..... 3
"
elle'existe dansl 'intérieur du Togo..
-une 'bête de somme avec charge paye ...... 6
"
Le iï~uten~t Grafvon Zech 'alors·
-pour unchevalou jument sans charg~ il faut. ...~
qu'il était responsable dela plus,
:-pour un bœuf.. .. . . . 6 "
"
vaste station administrative togo-
.
-pour lepetit bétail, la taxe par unité est..: ...... 0,50"
1
laise, celle de Kété'~Krat,chi,.re-,
. Le 26 juillet 1913, 11l1e nouvelleordonnancesur les péages ,abroge.celle
commande aussi de: fairede l'an-
du'5novembre 1906, en spécifiant que tout autochtone venant cl'un pays
cienne station deBismarckburg un,
étranger ou s'y rendant avec franchissement des frontières du ~erri~oir~.
centre de surveillance etde con-
dans les cerclesde Mango et Sokodé ou dans le ce.l:cl~.dç;: Kratchiau nord
trôle, D~ Bismarckburg, l'on
du parallèle qui coupe la villé de Kété, doit f acquitter d'un péage aux
veillera ainsi à l' appl icationde t~}l- '
montants suivants:
.: .
tes l~s mesures gouvernementales
,'. " 1. 'pbur unepersonne '( à l'exception d'un eriÜ~nt ) san:~·.
en .vue de protéger les forêts de
. 'cl1:arge.. ',' ~ .1 Mar~
, ' . , . .
_
.
caoutchouc, et suggère pour ce
2:'. pour une personne avec charge sans considération ni du 1?0 jds
". \\ .. "
) . .
.' ,
faire,
la
réoccupation ,de
n
Bismarckburg par un Européen.
. du contenu ...... '-:.3 M.
. .
"
, ,
Considérée.sous l'angle
3. .pour une bête de somme avec charge S~;1S considération ni ?~l
.
' .
"
.
.
.
strictell~~ntdes~:even~lsfinanciers
poids;
pour le Togoppr,so~ exploitation", "
ni du contenu.
6 M .
les quelques chiffres d' attestations '.
.4.
pour ~In cheval, mulet ou âne sans charge
2 M.
de licence délivrées en 18f?7 et
.,.
.
é M
. ~. p~:)l\\run bœuf..
)
.
1"
';"."
/'
\\
1899pour ~a commercialisation, .
"M
. 6. pour un veau
:
J
.
qui sont respectivement de 346 et ,
1
.
",7- pçHlr
{111
mouton,
une· chèvre
o u-
un
co-
615 attestations, permet demieux
, .'_', " '. ,cbon.,
,
,:::
2 M.
, )
constater ; 1:importanc~ de la
pour un' agneau, un cabr.~ ,?,U.Ul~.po.rcelet.
:":: 1,M..
gomme comme production corn- ,
~ ',
.:.. l '
. . . . . \\
1
Diè.: Lande sqe s'etz qebunq-des. .
"..Jo ••.
'~"
'
Schutzgebiet T~go, ~ ~.10", p. 430., .
.',' .
...... ,. .
2
Mitteitunqen aus den deutschen
Schutzqèbiete (·M. d. ·S.),:Ban'd (Bd)6,
.~.'---;-----:----;--'----:~~~~---:--:--~
.Ôr
- ; . '
.
' . . . . . , . ,
' J q .. '
..
,'
, " " ,
1893;, p:268; Band:8, ,1895,p.251;:
1 Amt~blatÙür das S~hutzgebiet Togo, n023, 1906, p.1.
Band: 11, 1898, pp. 108-107.
2
Amtsblatt für das Schutzgebiet Togo, 1913, n° 42, p. 212
46-

---

Sciences sociales et humaines
passant de 122 219 Mark au cours
Mais le 6 janvier 1914, l'ordon-
ses. Et malgré sa lente progression
nance précédente est modifiée
de l'année fiscale: 189iÎ92, à 1
'en dents de scie au COlIl'S des dix
62( 533 'Mark en··19Ï3/14.
avec disparition de la taxation sur '
premières années de la colonisa-
.le veau (chiffre (j ), et institution
tion, comme nousle montre le gra-
d'une taxe de 0,50 Mark payable
Au total' au cours de cette
phiqueci-après; il n'empêche que
surle petit bétail '
.
. période de 23 aimées, 't<l douane
les entrées douanières sont tou-
Ainsi les taxes douanières,
aurarapporté en tout au budget du
jours restées au devant des autres
' .
.
l '
grâce aux multiples secteurs d'ac-
;J'ogo, la rondelette somme de 20
domaines de recettes 1 .:
tivité sur lesquels elles pèsent et aux
627 455 Mark. Elle aura été
. augmentations quantitatives des
d'ailleurs la principale source de
1 SE.SALD, Peter :.TOGO 1884-1914,
p:326
.•
' . '
.
taux au départ, vont' progresser
revenus pour les finances togolai-
•
:
•
1
Graphique N°'2 : Recettes douanières 1892~1914
2500000 '-r----.,;...---~.:---.:....--.---....:....--::--------.:---..:--..:...-.-------,
,2000000
~ 1500000
~
(li
o
8!:. 1000pOO
500000
! -,
; ..
1
2
3, 4
5
6. T. 8
9. 10 11 12 ~ 3) 4 15 16. 17 18 19, 2Q 21 22 23
Années"
. ) ,
11 apparaît cependant, à voir les
conçu comme meilleur moyen "
Convention du '24fë-
manipulations et résiliations unila-
pour apporter au Togo d'impor-
vrier 1894, ce Il 'est pas à nous cf
térales des accords passés avec
tantes ressources, s'est révélé in-
"compenser les,
les autres, que les recettes doua-
suffisant et.qu' il faut donc là aussi
mécomptes que leur
nières sont restées, aux yeux du
.trouver d'autres formules .. C'est
commerce a éprouvés àla suite
gouvernement, en deçà des espé-
d'ailleurs avec une pointe d'ironie
de.cet arrange/rient» 1
rances pour le développement du
. mêlée de.satisfaction que Victor
Togo. En effet, si les Allemands
Ballot dit àce propos:. .
ont été enunenés à dénoncer l' ac-
. « Si les Allemands ont.
cord passé aussi avec les Anglais,
,agi à la légère en concluant avec
.: 1 ALMEIDA TOPOR (Hélène d''): ibid,
c'est la preuve que le système
l'Angleterre la
·'p.208
' ' /., .".
'/
.:
B.ev. CAN.IE~~ Sér.ieB,Vol. 005 N~:1-2~ 20.03
47

---

SciencessociaJes et humaines
B-La fi~calité sur les persomies
d' impôt àpayer par les.individus
.t'ÏIÎipôts~r le revenu dau's le
et le~ biens· .
. . .
.
en fonction. de le'urlieu d 'habita-
'Sud"
'.:' ';
."
...
'......
'"
•
<
. . . . . 11
.j
tion.
.. 1- .Les in~-'pôts 'directs sur 'les
Ainsi l'ordonnance du 20
Le 13 mars 1908, une or-
.personnes
· septe~bre"1907:.fixé'à 12jours
donnance du gouverneur oblige
·de.travaifob1igat~iJ;e 'à effectuer
tous les autochtones des cercles de
La capitation ou irnpêtper-
. par an: .lajournée de travail étant
Leme-Land,' Lorne-Stadt et
sonnel
comptée pour 0,5.0 Mark,la' li-
.
. .
1
Aného à payer désormais l'impôt
. vraison de produits dont la quan-
'sirrle revenu. Encas d'incapacité,
La perception/de l'impôt
o'tité'n' est pas définie, ou encore le
l'individu imposé pourra le payer
sur les personnes bien que venue
' , " ,
' .
i
r - , - '
payement en espèce de la capita-
"en travail ou erifourniture de pro-
bien après les diverses taxations
. tion fixée à 6 Mark par an. Grâce
duits. Pour ce faire, la population
commerciales, aura pourtant été la
aux chiffres approximatifs dont el-
de ces trois cercles est divisée en
meilleure et la plus jmportante
. les disposaient sur le nombre de.
. 12 classes en fonction des reve-
source de revenus pour le budget
. personnes qui habitent dans les dif-
~1ÙSanl~~els.Les montants de l' im-
du Togo; celle qui apermis d'en-
férents cercles et stations adminis-
pôt vont de ô.Mark pOl}r la classe
treprendre et de réaliser la plupart
tratifs, les autorités administratives
la plus faible financièrement, à 180
dE;S grands travaux, puisque ici, le
pouvaient faire enrôler tous les
Mark pour celle qui est au som-
plus clair de l'impôt a été les pres-
Togolais valides au payement de
met de la hiérarchie soc iale. Mais
tations en travail ou en nature du-
cet impôt personnel sous ses trois
entre les deux classes, les taux
rant presque toute la période de la
formes.
nous sem blent calculés de façon
présence allemande au Togo, sur-
Précisons ici que l'âge àpartir
arbitraire et surtout augmentant très
tout par les plus nombreuses pb-
duquel l'on est enrôlé pour le
rapidement après la deuxième
pulations du pays, celles du Nord.
payement de l'impôt est 14 ans
classe qui paie 16' Mark, puisque
qui ne possédaient pas encore de
révolus. Ainsi déjà au cours de
la troisième paie immédiatement
numéraire poulvl.r payer l'impôt en
l'année fiscale 'l 908/09, le total de
28 Mark. A partir dé Ja dernière
espèce.
l'impôt de capitation perçu en es-
classe, le taux d'impôt à payer
Pour que cet impôt puisse
pèce s'est élevé à 84 462 Mark
.
pour ceux dont les revenus sont
être levé dans de 'bonnes condi-
-" payés essèritiellement parles .ha-"
.'- .supérieurs, est évalué ù partir d'un
tions et surtout que l' administration
bitants des cerclés du sud dont:
revenu aJ~nuei de 300 Mark qui
soit assurée que tout le monde a
Lomé, ?A44 Mark; Aného, 16
constitue la nouvelle base à partir
été enrôlé, sa première tâche aura ..
-,800 Mark ; Misahëhe, 55 81.8
de laquelle sont calculés les taux
été de procéder rapidement :~ la .'
Mark et -Kété-Kratchi, 2 400::,'
des classes qui suivent l ,
mise au point de la cartographie du
Mark. Les imposés des cercles du
territoire. S'agissant de ce travail
nord: Sokodé-Bassar et Mango-
à exécuter, le rapport de 1907/
Yendi ayant effectué des presta-
1908 souligne: « Ce besoin de
tions en nature. Lors des journées
cartes détaillées du pays sera
, 'des cercles du Sud le 7 septembre
.encore plus grand sitôt que la
~ 1908,il fut même évoqué, s'agis-
perception de l'impôt personnel
· sant de la capitation, de la faire
en argent sur {es autochtones
'/ .
payer aussi par lès femmes afin de
.'d~vra 2trefaite », Bien que cette
'faireaugmèntérles 'revenus du ter-
cartographie ne fût pas encore
· ritoire. Par la même occasion il a
faite, l'administration put malgré
été décidé de remplacerla capita-
cela disposer de chiffres sur toute
'tion payée entravail, 'par le travail
la population togolaise au moyen
.":.,.
· obligatoire S'il n'y a pas assez.de
des' évaluations et commencer dès
. "
.
: .
t
~ .:. .
travailleurs volontaires payés 1 • :
1907 à mettre au point les taux
1 Amtsblatt für das Schutzgebiet Togo,
1 ANT,FA3t1020, Blatt
(BI.) 3-8.
n° 12, 1909, p, 73.
.
-'~'"
48
R~:CAM:ES - Série B , Vol. 005 W 1-2. 2003

---

Sciences sociales et humaines
saient par le dénombrement de
En 1910, une nouvelle ordonnance
Dans tous les cas, avec la mise en
cases des loè;alités'efl' âttTIbÎition- .
abroge celle du 15 mars 1909 en .
',' place de l'impôt sur le revenu au.
d'un coefficient d'occupation qui
fixant à 400 Mark la base de cal-
sud à partir de 1907, la mise en
va de J,50 à 3 personnes. par case.
: cul de l'assiette des taux d'impôt
-place du système dit « travail-im-
L'essentiel étant de trouver un chif-
à payer. La population est mainte-
pôt» pour ceux qui nedisposent
fre, même très approximatif de .
. nant divisée en 7 classes avec des
pas de numéraires et qui sont
personnes à imposer.
revenus allant de 400 à 10 000
d'ailleurs les plus nombreux, les
Il arriveparfois àl' administration
Mark. La première classe est tou-
.... . .
.
: recettes d' impôts ne pouvaient
de réviser à la'baisse des chiffres
jours imposée à 6 Mark; mais à
qu'augmenter annuellement puis-'
dont elle venait peut-être même
partir de la deuxième qui paie 10
.que plusieurs facteurs d'ordre éco-
une .année auparavantd' exagérer
Mark, le taux d'impôt à payer par'
nornique permettaient à la popu- .
, .le nombre . Ainsi en 1902, la sta- .
les classes suivantes est établi en
lation aussi d'augmenter;
tion de Sokodé-Bassar avait4000 '
ajoutant des pourcentages de 2%,
2,50%, 3%, 4%, et 5% au taux
000 habitants, et celle 'de Mango-
Ces facteurs expliquent
payé par la classe précédente. Il
:Y~ndi, 325 000 habitants. Mais : _ d.ailleurs qu'à compter de cette
est prévu que pour ies classes III
pour les mêmes stations; les chif- .
époque, de plus en plus cl 'habitants
et IV,s'il n'est pas possible de fixer
fres de population setont.rev~sà
du Nord sontamenés àJ?ayer
exactement les revenus, elles paye-
la baisse avec respectivement 350
leurs impôts en espèce. La preuve,
ront respectivement 25 et 50
000 et225 000 habit~nt.s en1911, : e n 19.11,42 000 personnes de la
Mark. Les personnes de la pre-
soit une diminution totale de 150
station de Sokodé-Bassàr ont
mière classe peuvent faire le paye-
000 personnes dans les deux sta-
payé 72 678 Mark cl'impôt en es-
ment en espèce ou en travail; mais
tions dans l'intervalle de 9 années' .
pèce, et pour la station de Mange-
les autres classes perdentcette
.. Une importante régression qui ne
..Yendi, elles étaient au nombre cie
possibilité. En son article 10,1' or-
, se, comprend que si Id on tient
. 30.000 à payer 2225,6 Mark,
dormance punit d~ peine ci;~n~'ende .
compte du f~it que l'essentiel re-
L' année-suivante, les mêmes sta-
jusqu'à 1 000 Mark ou trois mois
posait ensuite sur les chefs autoch-
tions ont récolté rcspecti vcment en
d'emprisonnement quiconque fait
tones qui doivent récolter ces im-
argent, 74 274 Mark auprès de 50.
de fausses déclarations de reve-
pôts pour l'administration. Certes,
000 personnes, et 38 916 Mark
nus' . Pour une rentabilité plus ef-
on peut tenir compte aussi decer- '), ... ete39 900 personnes.. Au cours de
ficace, certains cercles du sud sont
taines calamités naturelles telles .
ces deux années fiscales, les To-
de nouveau dédoublés pour per-
'. quelesépidémies de variole HuJ,
golais auront payé en argent res-
mettre une meilleure perception de
ont parfois décime les populations
pectivernent, 649 825. 70 Mark
cet impôt: c'est le cas de Aneho
de beaucoup de localités un peu
et 673 434, 45 Mark ': soit une
qui devient Aneho-Stadt et Aneho-
partout au Togo entre 1906 et
augmentation annuelle cie 23 60S,
Land 2.
1912 ; mais les diminutions de re-
75 Mark, soit 3, 63% ï
La fiscalité sur les personnes,
cettes d'impôt parfois importan-
2- La fiscalité indirecte
tes sont à mettre sur le compte de
qu'elle soit capitation ou impôt sur
la précipitation pour évaluer la po-
le revenu, payée en fourniture de
Parallèlement aux taxes et
.. pulation togolaise. Mais ilne faut
produits, en travail ou en espèce ,
impôts directs sur le commerce et
va fournir au Togo des revenus qui
pas non plus minimiser l'impact
les personnes, se développe une
croissent chaque année grâce à
des grosses ponctions d'honunes
fiscali té indirecte tout azi mut sur le.
l'effort que les Allemands appor-
valides au cours de cette longue.
. commerce.Ies biens et les servi-
tent pour perfectionner les moyens
période pour aller travailler au
ces que nous récapitulons en par-
d'évaluation de la population to-
Sud-Togo et dans d'autres colo-
tie dans le tableau suivant :
golaisejusque dans les villages les
nies allemandes d'Afrique,
1 ANT,FA1/7,BI. 103-1Of3
plus reculés. Ainsi au fur et à.me-
v •
Àt'ii'.
FA1/217:BI;
52-56,
sure que le chiffre de la population
Generalbericht, 1910/11
1 ANT, FA1/217, BI. 52-56 et FA1/187,
3
augmente, augmente aussi celle à
ANT, Jahresberichte der Station
BI. 61 , Generalbericht 1910/11 et
_ Sokode-Basseri : FA1/20;. FA1/21 ;
imposer. Les évaluations de lapo-::
1911/12
FA1/22 et FA1/75:'1897-1909, -
pulation parfois fantaisistes, se fai-
~
•
•
4 .
~ _
•
Rev. CAMES, ~·Sérir B, VoI.005·W. J-2,.2003
49.
. ,.
. .
. .
.
.-
.
- ..
' .
.

---

_ _ _ _ _ _ _.....;,...
-...,_ _.....;,..._ _"'-- .Sciences sociales et humaines
. ~ ..... :.
Tableau n02,Taxes indirectes
,1
\\
."
... ,
1:
1
_ t
:
.... ~
• ..
• >
\\ .
.,
..~
Taxes,
et
droits
s u.r
1e
T ax.e s sur 1es' servi ces
Taxes sur les b i e ns
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enselgnt;s .d e,s d ébits de,.s .e au x-
d'atitô'risdtion ;d'ém i g r at i'ori
'taxe pour autorisation d e vpo rt
de-vie
'
-t ax e,
.su r
les.',lietix
darm eà feu . . .
'.taxe,
sur
I~s' entr~pôts de cl' ente rr-e men t
'.
- taxe sur l es e'hj,~ns
,
p o u d r e-à canon
..
-,.
-ta;C~' cl"attrib'u t ion<d u drape au
-'
-t a x e
de.
d b ar q u e m e.nt-
et
a(1I em an'd'
-
'au x
é
c'h e fs
d'embarquement
de
tra.d.it i 0 n n eh
marchandises,
à
bord
de
-t ax e
d e
lé gal is atio n
de
'bate'aux
.,",
d o' cli ln e n't
. .•
, .
-t ax e pour les ac ha.tsà-bo rd des
-t ax e
d e. déliYr~n'ee'd'e 'c o pi e
bate~ux
'
o u 'du p li eat a de d 0 c u ment
' ,
-t~~e d'étalonnage des poids et -t ax e s de·justice",
1
mesures
-am el;d'es'de iu~tice
-f'ax'e
sur
les
v e n t e s
de
- a III e'il d ~ ~ Ci~,' 'p 0 1i c e , am e Ii de s
don at io n s e t : cl e
c 0 n'fi s c at ion s
di sc ip'l in aire's '
"
"
de m a r ch a n d i s es
-tax exl t arp en tag e :
"
-taxe de contrôle sanitaire des
( .
bateau~
, ,
Source': Tablèauréaliséà-partir de données statistiques fournies patRADLAÜER, Ernst" '.'
(( Die' eigenen Einnahmeniler Schutzgebiete , ihre Rechtsquellen und ihr Erfràg 'Arihong JI!: Eigcnen
Einnahmen dèsSchutzgebietes-Togo ". pp2 ~ 7-219 ",:: ' - ' ':,", .;
. -r ' "
L,
. ' .
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~.: ' .. ' .
colonie comrne nous le vOYOi1SSur le graphique suivant:' "
Graphique :1\\1°2 : b~d~et et fiS C. alité 1905-1914
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50
Rëv.CAMES·~ Sér ieB, Vol:-OOS N° 1-2.2003

---

Sciences sociales et humaines
Le rôle de principale source de
1886,:d'unelicenc6de 15 à351i-
Comme on le voit, aux plaintesdes
~'evenus des finances togolaises
vres.sterling'<relevé 'un peu plus
commerçants noirs; l'administra-
que la fiscalité ajoué au~~ p~n~)i~
tard à ~OJiyres sterling.apénalisé
tion répond par 'une hausse de
au Togo d'asseoir unecertaine
aussitôt- les nombreux' commer-
taxes de commerce. 11 ne .s'agis-
prospérité' relative 'qui.lui avalu le
çantsnoirs qui étaientdéjà sur la
sait pas d'ai lieurs seu lement pour
, qualificatifdè (; territoire modèle'»
côte du-Togo avant et au moment
le.commissaire impérial d'obtenir
: dè~ 1894, Mais sur leplan striétë~
de 1'arrivée des Allemands-Nous
beaucoupplus d'argent-sur le com-
• {n~iiÙlu'fnain'~t social,cettdo{rrdé
voyons-ces NQirs constituer- en .
merce.rnais plutôtune façon indi-
• 1 '
1 "
'
. • "
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..P
, et multiforme fiscalité a eu des ef-
189.1 à Lomé: une "Chambre de
recte de protéger Iescommerçants
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•
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':-, . . . .
fetS aussi' négatifss';lrla population
Commerce.quipar lille pétition ap-
eùropéenscoutre.la concurrence
togoÎaise. Elle ad'ab~~(ra'n1ené les
pelle le commissaire impérial à
« frondeuse -» des commerçants
Alle;nands-ààé~r 'des .taxes ·et.
l'abolition de cette: licence-d' im-
noirs, D'ailleurs.en accord avec le
impôts à tout venant sans disiinc.
p6rtation qui à cette date était déjà
commissaire impérial, les commer-
tion . C'est ainsi que tout-homme
à 5Dliyres sterling.. L'argumentclé
çants européens de Lomé et Aného
mâle âgé 'de 14' aris est considéré
dès pétitionnaires, est qu'ils n'ont
constitués en.Chambrede COI11~
comme devant payer l'impôt en
pas de moyens pour lapayeret ris-
merce, pensennquelcs mesures
espèce ou en 'travail.'. Comme
quent '~'d',être désormais. dépen-
prises sont appropriées et doivent
l'administration doit disposer de
dantsdes commerçantseuropéens
être maintenues, Vietor pour sa part
numéraire, l'on a considéré' que
pour leur approvisionnement en
va plus loin en .demandant au
dans la partie sud du territoire la
produits manufacturésdestinés à
Kolonial Abteilung que les petits
. population est 1l11Ire pour possé-,
leur commerce" Certes, pour quel-
commerçants noirs de la côte
der de 1'argentliquideà payerl'im-
q uetemps cette. licence a été.sup-:
soient frappés de taxes pour les
pôt. Ai nsi, l'on mit-fin là-bas au
primée, mais seulement-pour étu-
empêcher de vendre moins cher
système d' impôt -travai 1 pour
dier le rneilleur mode de taxation
que 'les Européens l", L~ consé-
l'établissement.de l' impôt person-
sur l'importation des spiritueux, et
quence directe esrqùe lc-nornbre
nel; comme si.cette population.dis-
non à-cause. de -la demande des
d~ ces c'ommetçàiùs'no(rsva'âé~
posait 'éffectivernentvdei revenu
commerçants noirs -La.deuxièrne
clirierau'cours dl!' tehirSs-. Àihsi })ar'
comptable ;:cê qui est totalement
raison.decette.suppression.provi-
exemple' la 'péiitj6n''d~ Llon~éétai t
faux. Au nord, le travail-impôra
soireest qu'ellepesaitaussi lourd
signéeparâ? continercaiitsnôirs ;
pris une allure plus exigeante suite'
sùr .certainscommerçants .euro-
maisen-I 91-l- !'Ies stâiistiques COIl1-
à l'exécution de grands travaux qui
péens.s-Dans tous' .lescas; 'c'est.
lTierciàl~sd61ihaienfle'clii ffre de 14
demandent beaucoup de dépen-
que le 28'aoùt J-890,de commis-
firmés noirs.' . :.', ;'-::.'
ses, Pour faire face à ces exigen-
saire.impérial par intérim, Krabbes,
'l~:l
.... 1·
~ 1
• •
: '
- : . : .
r
,
ces, les Allemands ont trouvé une
dans. une.Iettreauc Kolonial
:"; De'même 100~squel' 6îi. ré-'
parade en transférantau sud cha-
Abtëilüng àBerlin.dit.envisagerle
garde le casdes péa'g;ésôLI encore
que années à partir de 1904; des.
rétablissement de ,1;~lI1cienne:1 i-
lés taxespour 11:,inchil: iesfrontiè-
milliers de travailleurs qu'ils ont
cence.de commerce des-spiritueux
l'es du territoire que la-population'
'appelés
«travailleurs contrac-
QU introduire une taxe.générale sur
.ne connaissait même pas encre.on
tuels », car s'il s'agit du travail-
toute firme établie.au.Togo.qu'elle:
est'étonné sui: l'jllij5ortance de l'ti
impôt, celui-ci doit être exécuté
fasse ou non le commerce dès spi:-
taxation qui pèse sur lesindividus.
dans le cercle d'origine du tra-
ritueux. . Cequi.est fait la même
les an'imaux'et les charges qu'Ils
vailleur.
année suivi.I'année.suivanted'nm
transportent ; alors.qu' ù cetreépo-'
relèvement de cette taxe (voir
que etj usqu "au départ des Alle-
. _
D'un autrecôtéet toujours
plus haut page·13). ,
,
mands, il n'y avai t pas réellement
vis-à-vis de.la population noire, en
de véritablesroutes comme on' Je
particulier celle qui éstimpliquée
voit lÎ1ali1tenant. Ces'ont les anciens
dans les activités commerciales, la
•
~ /. 1
. . . . . .
chemins caravaniei's'de l'époque'
situatioh l'l'à pas été des pl ùs 'en""
1,ANJ:FA11161., BI..54,
pré-col6ni ale'q LIe les/-\\ Il ell1ands
viabl~s,'La CÎ"é~-tiorl' ci'ab~~i·d~s.
2. ANl;, ~f.m 0]; BI.,1 , ,
ont fait entreténii' et lj~lrl()is'un ljeu
- .
Rev. CAMES ~ Séri.e,:S"Vol. 005 N° 1,2. 20Q3:
5,1.

---

~
~
~~_~~~_~~~~~_~~
~ Scknœs~cfukset~mafu~
'. élargir entre 3 et 5 mètre au maxi-
Certains étaient des auxi- .
, bre.1912 'est allée jusqu'à int~r­
murn; que la population continuait
liaires dans divers services de l' ad-
dire dans les cercles de Sokodé-
àemprunteretsur lesquels chemins
rninistration oudessociétésprivées
Bàssat et de Mange- Ycndi, le sé-
elle.doit payer des taxes de circu-
commerciales et de plantations-ou
j.otir'd~slll~ivi~Li~ehangt;rs, y CO/1l-
lation :: .
encore.tràvaillaientavec lesfnis-
pris.lés'autochtones n' appartenant
Aux-recettes qu'apportent ces di-
•
"
l '
• . . • •
J • ,
, ~ : . 1 •
sionnaires. Mais en COmparant
pas 'au cercle d'accueil . Ce qlii
vers impôtsettaxes.s'ajoutent de
leurs; salairesaux 'travaux qu'ils
~i~~ii~.q;ll~ mêl~l,~ ~fni·~~:>.~rt:lsi~~1~
nouveaux revenus dont la location
exécutent, il yaun largefossé.Les
de Sokodé-Bassar, quand bien
, , .. .'. .
l,.
du wharf àpartir de. 1905 et des
I l . ~'
•.
,
{
:
assistants. etsurveillants auxiliaires
. même il est autochtone.est inter-
chemins de' fer, les revenusde .
du. service des.douanes qui,"pâl:
dl(d~.~'éjOlîl~le~:~~qii~~~ydl~'~i',
l'agriculture et des forêtsvceuxdu
leùr travail perrnettentraux 'doua-
p'iI~s_qû'iles(:2?I;sï~éi':é con~n1e
fonctionnement des hôpitaux et des
nes' de faire-rentrerbeaucoup de
étranger" '.
'
...
dispensaires'! Très important est
, .
"
•
" ' ,
1
recèttes, comme nous l'avons dit
que-déjà à partir. de 1906; il peut'
Ilest.bien entendu que
plus haut, reçoivent, pour ceux'qui
commencer à s'endetter lourde-
dans tous ces domai nes: fausse
sont des permanents.un salaire de
ment pour plusieurs années dans
déclaration de revenus, franchisse-
base fixé.àZû .Mark. .En 1908;'
l'objectifde son équipement; per-
ment en fraude d'unpnrallèle à but
l'ordonnance du 'l2odobre l'a
suadé qu'il pourrafacilement payer
commercial, séjourillégal dansun
relevé, mais seulement àJû'Mark,
ses dettes tout en continuant son
cercle du Nord par quiconque est
Ainsi ces agents jusqu'à leurre-
expaJ.1Slon '
considéré comme étranger, sont
traite fixée à 25 ans de service sont
prévues des sanctions sévères de
seulement à 200'Mark de salaire'
Conclusion,
payement d'amende ou dempri-
.
.
r .
.'
:
raensuel.Les-gardes-frontières re-
sonnement. Mais encontre-partie.
çoivent pourleur part' un salaire
.'
'
Il faut cependant le recon-
dans aucun des textes relatifs à c.e
n~itœ,
journalier 'de.. L.Mark ·'en
que topt,ce"l~ s'est f?jtaù
domaine de Ia.fiscalité, nous ne
moyennè'oj-:
L',·,
:
dépens, de la population autoch-
découvrons des éléments.qui insis-
. /
.J'",
Bien quecesoit ces'
tonequi, enretour ",n',<:l,p[ati,q~e­
tent sur lesavantages-matériels ou
agentsnoirs quiassumentparfois-
mentrien obtenu.. La massepay-.
moraux.dont bénéficielapopula-
de grandes responsabilités'cornme'
sanne qui exécute les grands, tra-
tion autochtone,
les 'chefs depostes-ou.mêmede.
vaux de constructionde routes et
",. ,",
,
. \\-.
.
. '
bureau de douanes et sont à Lori-
~'.
. ,
.
. '.
de chemins de fer, qui travailledans
gine de beaucoup d'entrées de re:-
les grandes plantations européen-
..
;1
cettes douanières ,dl n'y eut
nes ou est envoyée à l'extérieur
aucune justiceentre ce qu'ilsfai-
pour les mêmes travaux-n' eut en
saient et ce qu' ils.gagnaient. Ainsi'
aucune manière àjouir desfruits.
par exemple.Iorsqu' en '1913;'la
de' leur travail ; surtout.que jus_~:
douane a .rapportéau budget du
qu'au.départ des Allemands.ën
J f
'..., .
. " 1 ~ '.1
,
TogoIa .somme de 1 788 '000
1914, la partie nord du territoire
Mark, 'Fensembl'e 'des salaires
était encore fermée ~ toute action
,,-,
r ~
;
.. '
payés aux.agents.Iioirs du service'
destinée à favoriser leur épanouis-
'" . - , .
.. -
de? douanes était de 69 000
;
."
:
l
, ' .
sement économique, intellectuel et
Mark .ralors que- leur nombre
social. Les populations du sud,
s' élevait à 134,agents2
. malgré leurintégration partielledans
, Le même effort a aussi été
le nouveau système de développe-
," .\\
fait au niveau du dénombrement.de
. ment économique etsocial, n'en
la population, nous l'avons vu, afin
1 ANT: FA1/154,BI, 42,'Etat fUr das
étaient, pas pour autant çJfectiv.e-,
d'éviter de laisser certaines per-
Schutzqebiet Togo, 1914,
.
ment bénéficiaires.
, ,
2 ANJ,'FA1/154, III. BlaH (BI), 44. Etat
sonnes de côté. Pour mieux l' en-
für das Schutzgebiet Togo" 1914.
'
cadrer et la connaître numérique-
3 Arntsblatt für d~sSchutzgebietTogo.
1 ANT. FA1/467, 81.240.
;.
ment, l' ordonnàrice du 4 novem-
n"52. 1912,' p. 367,
'
'
ReV~ CAMÉS -Série:' B,Vol.'005 N° 1-2. 2003"
52'

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Sciences' sociales et humaines
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Touo 1(» 4
b "
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'. Septen~b_e~,189.7
ersten Sitzung
•• c
ries
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bis June 1899'"
Ô , • •
, • •
':.'
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.Veiwa1rungesrarhes"
cles ; 3~ Administration des cer-
FAV142' ' . Sammlung
.
"all122 und 23
.
.'.
\\ ,
,
cles>:" -: ....
Mârz ]886
derjenigenfür
.
~
. ' :. .
.", in Bagida .
·'Togo geltenden
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•
"~Yerordnungen
FAl//61' . (
, Belegung
1 . . .
pp. welche nicht
cler
'iin Riebow,
SrÀJiLLrrollJ.:inluxl-t
bezw.
und den
Zimmermann
Ausschank von
enthaltensind
Spirituosen mit
FA1/142
, Verordnungdes
einer
Gouverneurs
Ausgabengebühr
Kahler über die
(Protokoll
Ausdehnung der
ch\\élur:lLl-g1:"E1zti-g
. Licencean der
voI1122.-24.
· Firrnen . Lome,
9.1886
·den 1. April
FA1/161
Sratistik
1899
der Bevôlkerung
•
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...
des
FA1/14'2:" ..'"
Einführung eines
- - Schutzgebietes
.-' '~, ';.' ';.' Àusfuhrzolles fur
.' " '1905/06
FA1/187:
' <
..
"Shafe md Maïs
:, 'i V~rorânürigvain 1. June'
. Generaibericht
:1894
des
FAl1142'
Verordnungüber.
Gouvernements
Hundsteuer in
Fa1l227
Hundsteuer.
"
. - .
. Lome und
Verordnung vom
.'.
Anecho 1890/91
. 10.1 1892
FA1/l42
'~
. Rechnung der
FA1/227 .
Zollbehandlung
Feststellung der
vom in das Togo
, Steuerbetrage in
• ,
1!
eingeführten
Abhânderung der
,<
. -.
-..... Waren
Verordnung VOI11
Bekanntmachung
21:'ro: 1890.
Yom 17.12.
Verordnung VOI11
1894
25.5. 1891
FA1/298
Register
•
<
FA Iii 42 ..'.
Erhohung
'über die
. des Einfuhrzolles
. Erlaubnis-
aufSpirituosen.
Scheine l'Or den'
Verordnung vom
.. Gummi-Handel in
Rev.CAMES'- Série B, Vol. 005 N° 1~2. 2003

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Sciences sociales et humaines
".- t ,
"
."
.'
, Togo, 1899
, .Claims
Auswârtiges Arnt '.'
FAl!379.
, ,,-. ,.,,èj~9IJP~ ,CO = Colonial
. ,.n~4099....
.. Hauptzollamt,
Office;Class:
Akten betreffend
Lome.
. 879,
Einführung einer :
CO, 87?,1ii. Incios~re (Incl.) in
Firmen-Steuer im
, ,
. no'78'
FAl!4.67.
Einsetzung des
. Schutzaehiet
';. :
.'.
..
- '
' - ' .
;
Zollassistanten
CO 879/34 " În'éIosure in n° 151
, Togo
. Küas mm
toForeign Office.
, 3 Mârz
:
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.
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Berlin, 10·189 J
~
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,
189.0 bis
.
.
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Februar.
~.
und
CO 879/46"in~losurein nà 1. "
1904. S. 24-30,
Zolleinnehmer
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'.' ;~;q'?ld Coast.
-Reichskolonialarnt, Ko!.
von Lome als
,:
,:., .Anglo-Gennan
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..Abt. na 4,1'00.· : ~'_',
Nachfolger
, .....',;.: '"
Claims. Draft of
, ,,', ,Steuerwesen ..
Armerdings
. Convention
e Einführeneiner
.
Erwerbssteuer für
"
FA3/398
Register der
-Archives
das Schutzgebiet
Erlaubnissscheine
~
,
'
, '.'
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Togo.
, für den Gummi-
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(RA),
Mai-June
Handel.
Abteilungen
, 19807
, .Angefangen von
Berlin
Beilage n0377
20.2.1897
.
Reichstag Acta, 1084
, "
'
, ,betrefl'ènd
,;..': Eté;t filrdas Auswârtige
;Warrl:.lb'L'\\vetŒtetLl:
,
.,..
Amt auf'das
S. 4
FA3/1020
Etatsj ahr 1891-
. ,
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Heranziehung der
, ..,1892
Reichskolonialarnt,
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Denkschrift, betreffend
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FA3/5024
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,~:Amt,Kolonial
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, (M.A.E.),
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" France
Coast
überHandel
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und ZoUe vom 20
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September 19.13.
,
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0894 )
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Deutsches Kolonialblatt .
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, Berlin 1
l :
betreffend (betr.) die Erhebung
'.
:;S.21Q'
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einer Wegebühr in des
..
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"
,Auflësung der .
Bezirken Mangu-Jendi, Sokode-_Verordnung des Gouverneurs
zwischen der
Basari und Kete-KratscÎ1i
'. '"
,,' .betr, Ânderung derWegegebühr-
. Goldküste
N°23, S, l ; Lome.den 8.
Verordnungvom 26 Juli 1913, .
(ëstlici;des
November 1906
yom 6 Januar1914
Volta) und das
Schuizuèbiet
<-
. -Verordnungdes Gouverneurs
Deutsches Kolonialblatt :
Togo'
betr.DieHaranziehung der
(D.K.Bl), 1890, n04. Lome,28
Eingeborenenzur
Februar 1890
Steuerleistungen
Verordnung desKommissars in
Deutsches Kolonialblatt.1'905
n025: Lome, den 20
. .
. Vertretung auf.. ..
'n° (Berlin 1
September 1907
Togo über die.v
Januar 1905
-Verordnungdes Gouverneurs
VerIângerungder
Verordnune 'dès .
o
.
betr. die Besteuerung der
"
,. " Zollunion : .
Gouverneurs von
EingeboreneninLome und"
' ! ,
'zwischen das Schutzgebiet Togo
Tozo. betreffend
o
.'
.
Anecho
die:'
' .'
"
und Dahomey.
n° 12,S. 73
Berlin, 15 Mai·
~Erhebung VOI1'
,.
,...:,.
'1891
Einfuhrzollen yom
-Zollverordmmgfur das
Il.
29. JlIli ]904
Schutzgebiet Togo. N° 15,
'.. Deutsches Kolonialblatt, 1891
-Zolltariffür Togo
SI1O-121; Lome, den Zô Mârz
" n03. Berlin, 15 - .
mit Kraft yom 1.
1910
.:April 1891
.Augusr 1904
Verordmmg des intennisches
-Verordnung des
-Ausführungsbestimmungen zu
Kommissars,
Gouverneurs von
der Zollverordnung fur das
Krabbes, für
Togo, betreffend
Schutzgebiet Togo; n015, S.122-
Togo über die
Erhôhungdes
146. Lome, denZôMârz 1"910 "
Licence der
,Einfuhrzolls
Importation der
AufSpirituosen yom 4.
..-Verordnungdes Gouverneurs
Firmen
Novei:nber 1904
betr. Ergânzung der Verordnung .
abgeândert und
Deutsche Kolonial-Lexikorr'Die
betr.Ânderung der Verordnung
bekam Allgemein
Eingel:x:)J1:rensteu.111,
yom 15. Mârz 1909 betr. die
General Taxe
Togo. 19]4,
.Besteuerungder Eingeborenen in
Band ilL S. 509
Lome und Anecho yom 27. Mai
Deutsches Kolonialblatt,
. Die DeutscheKolonial-
191O(AmtsblattS.215)
1894,n09. Berlin
Gesetzgebung :
-Verordnungdes Gouverneurs
15 April
-Verordnung des
betr. Ergânzung des Zolltarifs.
Kundigungder
Gouvérneursvon
Listeder yom Einfuhrzolle
Zollunion
Togo: betreffend
Befreiten Gegenstande. N° 52,
die Erhebung von
S.367. Novembre 1912
Deutsches Kolonialblatt , 1904,
Einfuhrzëllen.
n° 18. Berlin 15
Vom2'J Juli
-Verordmmg des Gouverneurs
September 1904
1904, S. 170-
betr.derôffentlichenVerkehrin

---

-~"":'-":""-:""""";':"'-':'::"'::"......,..."':-~-~------.....,..,....,....-.---.....,..,...__---:,....- ,Sçiences s.o.ci~/es .e~ huma.!~e~.
OUVRAGES SELECTIFS ,
.. . ,,: , ' ;,:..172'
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Gouverneurs von
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Northwest University gress, '1971, X-206
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auf Spirituosen ,
Vom4
November 1904,
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lu der.Verordnung des
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1039 pages
Marz1910,
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Die Deutsche Ko1oni~i-Gesetzgebung.Herausgegeben vonRiebow,
Berlin 1893,283 S.
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Mitteilungen a~s den deutschen
.: \\ .~. l '
"
: .....
Schutzgebiete
KuéKLENTZ(Dr. Karl) Das Zollwesen den deiiische~lScillltzge1?jete
, , .
-Aus dem
in Afrikaund der
' . J;
' . '
Schutzgebiet Togo: Einheimische
Südsee.Berlin, 1914, VI-184S"
Handels-und Gewerbthâtigkeit
, , '
rn
KUHN (De Hellmuth) Die deutschen Schutzgebiete. Erwerb.
Togo.
Verwaltung und Gerichtbarkeit
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Premierlieutenant Herold
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Band 6,
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J -Aus dem
Schutzgebiet Togo
, Reiseberichte
von Premierlieutenant v. Doering
aus den Jahren 1893 bis 1895
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Band 8,
.,'
1895,S. 231-27.1
, Aus dern
Schutzgebiet Togo
Vermischte
, ,
Notizen über Togo
. und das
, Togohinterland. Von
Premier!ieutenant
Graf von Zech. Band 11,
18'9~, S. 89-.1 59
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·Rev. C!,-Mt:S -:. Séri~ B, VoL DOS N~ 1-2.2003

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